安徽省集体林权制度改革问题解答②
对荒山上营造的防护林，农户不愿意承包，分不分，发不发证?或原本就是宜林荒山且造林难度大，分不分?答：分不分，一要尊重林农意愿，二看集体经营和分户经营的效果。实际工作中要注意引导群众，按政策要求确权发证，防止走极端。农户不要求分的。林权证应发给集体。宜林荒山造林难度大，若分了之后农户不愿投入造林的，应以集体组织造林为宜，主要发挥生态效益。特别是平原丘陵的少林地区，这部分荒山以不分为宜，即不增加林农的负担。
农田林网权属不清，或农田林网已到户可否流转给大户，如何发证?农户房前屋后的林木，是否需要发放林权证?
答：农田林网一般要按照“树随地走，谁造谁有”的原则进行确权。到户的农田林网表明已经确权，林网是否流转由农户自行决定。若集体造未到户的可以按照“树随地走”的原则明确双方权利，协商落实林权。农户房前屋后的散生林木，不需要发证；村庄周边外围有规模的片林应确权发证。
村或村民组集体所有的山场，分到户面积较小，且到户不利于营林生产，是否可以不分到户?
答：村民组集体所有的山场是否到户，原则上应尊重村民意愿，并注意权衡林改的效果。如果农户对于分山的愿望不迫切，又没有经营管理的积极性，则可以不分。
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