坚持节约集约用地 推进科学和谐发展———写在第十八个全国“土地日”市长 周春雨
今天是第十八个全国“土地日”，把“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”确定为宣传主题，旨在提高全社会依法用地意识，切实增强保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。土地是民生之本、发展之基、财富之母，是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。近年来，市委、市政府高度重视耕地保护工作，切实加强土地节约集约利用，较好地实现了土地资源保护和利用的良性发展。当前和今后一个时期，是我市推进经济社会更好更快发展的关键阶段，也是工业化、城乡一体化加速发展的重要时期，土地供需矛盾日益突出，耕地保护也将面临着更大的压力。各级政府和各部门、各单位一定要保持清醒头脑，坚持以科学发展观为统领，坚守耕地保护红线，以建设促保护，向节约集约要效益，全面保障和推进我市经济社会的可持续发展。
坚持节约集约用地，必须大力优化土地资源配置。要认真贯彻落实党中央、国务院关于土地资源保护与利用的一系列重大决策部署，进一步深化对“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”总体思路的认识。要围绕保护全市121.6万亩耕地这条红线的总目标，科学修编《全市土地利用总体规划(2005—2020)》，明确耕地保护任务，并保持长期稳定。要充分发挥土地利用规划、计划的调控作用，科学划定土地用途区域，按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，建立和完善节约集约用地的标准体系，确保有限的土地资源得到充分合理利用。
坚持节约集约用地，必须全面提高土地利用水平。我市土地资源面积较少，在经济社会发展过程中更要着力提高土地利用水平。要认真贯彻落实国家土地政策和产业政策，对于禁止性项目，停止供地；对于限制性项目，提高供地标准和条件。要严格实施城市建设用地审批管理，对城市农用地转用和土地征收方案严格审查把关。要加大闲置土地处置力度，应当征收土地闲置费的，要依法征收；应当无偿收回土地使用权的，坚决依法无偿收回。要全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费，以及将土地出让收入纳入地方财政预算等各项规定。要积极运用市场方式配置国土资源，继续规范经营性土地招拍挂出让制度，对国有土地使用权出让实行电子竞价，保证土地市场“公开、公平、公正”运行。
坚持节约集约用地，必须严格落实耕地保护目标责任制。继续把耕地保护作为各级政府的考核指标，切实做到基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不下降”。要进一步完善土地整理和复垦规划，抓好抓实一批土地整理项目，积极开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，逐步实现以农用地开发为主向以土地复垦和整理为主转变。同时，要扎实开展耕地保护动态巡查，加大执法检查和实地核查力度，严肃查处土地违法违规案件；要研究建立耕地保护的共同责任机制，形成耕地保护齐抓共管的工作局面。
坚持节约集约用地，必须切实加强土地管理基础工作。认真开展好第二次全国土地调查，查清我市土地特别是耕地和基本农田的“家底”，完善土地调查、土地统计和土地登记制度。要进一步理顺市、县、乡(镇)国土资源管理体制，切实加强基层国土资源所建设，充分发挥其基础性作用。要努力建设一支依法行政、业务精通、廉洁自律、作风优良的国土资源管理干部队伍，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。县、区要进一步加强对本地国土资源管理工作的组织领导，积极支持国土部门依法开展工作。相关部门要加强与国土部门的沟通协调，着力形成工作联动机制，共同推动我市国土资源管理工作再上新台阶。
坚守耕地红线，节约集约用地，是我们必须担当的历史责任。让我们积极行动起来，珍惜土地，保护耕地，促进土地资源的永续利用，促进“又好又快新跨越、率先全面达小康”目标的加速实现!
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