融入全域马鞍山承接城乡一体化 朱德福
一、提升县域经济总量，为统筹城乡发展提供财力支撑。县域经济是推进城乡一体化的物质基础，因此，推进城乡一体化仍然还是要以增强县域经济为前提。加强园区建设，推进新型工业化。首先是要突出县经济开发区的建设，发挥“龙头带动”作用。其二要围绕县经济开发区，与马鞍山经济开发区和芜湖经济开发区对接，逐步建立起205国道沿线工业“连片启动”发展格局。其三要对314省道沿线进行科学合理的规划，加强博望、新市、丹阳、姑孰工业集中区之间的“四点联动”，打造刃模具、铝材、机械制造为特色的工业长廊。发挥资源优势，推进农业产业化。二、加快城镇化建设，增强辐射和带动能力。做大县城是实现城市化的支点，是转移农民的目的地。因此，加快城镇化建设首先要加强县城建设，发挥区域中心的龙头辐射和带动作用。做大县城，就需要增加县城土地供应量，降低房价，并要加大对县城基础设施的投入，尤其是教育、医疗、水电、天然气等民生工程的投入。其次要加快小城镇建设。增强小城镇在城乡一体化中的“蓄水功能”和“传动功能”。第三要在小城镇建设的同时，进一步加强以道路交通为主的农村基础设施建设，更好地发挥小城镇在城乡一体化建设中承上启下的枢纽作用；同时，积极创新运营管理体制，探索“公交入乡”试点，加快城乡一体化进程。
三、加速公共产品向农村延伸，促进城乡社会事业均衡发展。由于受城乡二元结构的影响，导致农村公共产品、公共社会服务短缺，尤其在教育、卫生等方面差距更为明显。加速公共产品向农村延伸是实现城乡一体化的重要体现。要进一步扩大社会保障，健全完善农村社会保障制度，切实提高农民保障水平，逐步缩小国民待遇差距。
四、加强环境保护和整治，实现人与自然和谐发展。一要加快大公圩地区的水环境治理修复。二要进一步加强村庄布点规划和人居环境的整治。三要结合生态村、生态区域建设，加强全县旅游资源的保护。
贯彻执行好市委《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》，将会进一步推动当涂经济社会更好更快发展。为此，提出如下建议：
一、提高认识，增进共识。按照城乡区域划分，当涂县就是农村，全市城乡一体化的主要工作面就在当涂。因此在城乡一体化推进过程中，首先，当涂要有大局观念，不等不靠，立足强化自身，增强综合经济实力。其次全市也要树立全局观念，从城乡一体化的本质要求出发，做好城市反哺农村、工业反哺农业的文章，支持和促进当涂更好更快地发展。具体讲：在经济发展上，市、县要建立协作共赢关系，生产要素要向当涂倾斜，在社会公共产品提供上，要加大财政转移支付的力度，努力缩小城乡差别；在基础设施建设上，要统筹规划，共建共享，发挥资源投入与产出的最大效益。
二、加强对接，资源共享。推进马鞍山市城乡一体化，要坚持以全域马鞍山的理念做先导，把城市和农村作为一个整体项目，进行资源整合，形成资源共享的良好格局。
三、加大扶持，扩大覆盖。市委、市政府要积极帮助当涂县向上争取财政转移支付的力度，并在市级财政中每年要有适度的财政支持。加强对当涂农业产业化项目的投入，发挥龙头企业在农业产业化进程中的带动作用，促进农业现代化。
四、打破障碍，创新机制。城乡一体化就是要破除一些束缚城乡共同发展体制、机制上的障碍。要积极探索农村土地流转的有效方式，解决一体化进程中“田由谁来种”的问题。要切实提高农民的从业技能，努力寻求农民有效转移的办法和途径，解决“人往哪儿走”的问题。要提高财政支农资金比例，深化统筹城乡发展的投融资体制改革，破解城乡一体化发展中“钱从哪儿来”的难题。
(当涂县政协副主席)
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