G20峰会确立全球金融危机应对方案
11月16日，二十国集团领导人 金融市场 和世界经济峰会闭幕。会后发表了《世界经济峰会首脑宣言》，确立了完善全球金融体系的5项基本原则。宣言称，各国领导人同意采取一切必要措施稳定金融体系，并将对世界金融体系进行改革，加强IMF的国际金融监管和审查功能，并给予新兴和发展中经济体更大的发言权和代表性。当天，峰会在美国国家建筑博物馆召开。会议分为两个阶段举行，主要议题包括：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展，讨论金融危机产生的原因，共商促进全球经济发展的举措，探讨加强国际金融领域监管规范、推进国际金融体系改革等问题。会后发表了《世界经济峰会首脑宣言》，确立了完善全球金融体系的5项基本原则。这份全文长度为3600多字的声明而言，基本涵盖了金融危机以来各方关注的所有问题，尽管声明没有谈及货币及汇率问题，但声明对加强金融监管方面提出了不少改革措施。
完善全球金融体系的5项基本原则
·增强透明性和责任性。增强金融市场透明度，其中包括提高复杂的金融产品必须的透明性，确保公司财务状况完全和准确无误的公开。其目的是防范官员过度冒险。
·增强有效管理。承诺加强监管体系，谨慎监督和强化风险管理，确保所有金融市场、产品和参与者受到管理或者接受监督。强化对信用评级机构的监管，加强对国际行为准则的执行。在确保监管有效的同时，还将使监管体系在经济发展周期中更加有效率，确保创新并且刺激金融产品及服务中交易的扩展。承诺国家监管体系评估透明。
·促进金融市场诚信。承诺通过对投资者和消费者保护给予支持、避免损害公众利益行为发生、预防非法的操纵市场行为和欺骗以及权力滥用行为，保护合法的金融风险。还将促进信息共享，其中包括尚未承诺实施关于银行保密性和透明度国际标准的地区。
·加强国际合作。呼吁国家和区域性监管机构在遵循一致性原则基础上制定规章以及其他措施。监管机构将加强他们同金融市场所有层面的协调和合作，其中包括跨国境的资本流动。作为首先要做的事情，监管者和其它相关当局应当在防范危机、加强管理和应对措施上加强合作。
·改革国际金融机构。承诺推进布雷顿森林体系改革，以便能在全球经济中能够更加充分地反映不断变化的经济权数，提高其正确性和有效性。在这方面，新兴市场和发展中国家经济体，其中包括最贫穷国家，将有更多的话语权和代表权。金融稳定论坛(Financial Stability Forum，FSF)成员急需向新兴经济体扩展，其它主要标准制定机构必须迅速重新审定他们的会员组成。国际货币基金组织要同FSF及其它机构合作，更好地认识脆弱，预测潜在压力，迅速采取行动在应对危机中发挥重要作用。
而在阐述原则的同时，声明制定了与原则相应的行动计划并要求到明年3月31日前完成：
·马上采取行动，全球主要的会计准则制定机构应当加强对证券定价的指导，同时考虑复杂、流动性差产品的定价问题。而中期行动计划应致力于实现单一的高质量全球会计标准；
·IMF和扩大的FSF需要提出建议，如何防止定价、债务、银行资本、管理层薪酬以及有关拨备的相关规定不会恶化经济周期的走势。保证信用评级机构符合证券监管机构的最高标准。减少信贷违约掉期（CDS）和场外衍生品交易的系统风险。中期目标是，20国承诺发表“金融部门评估项目”报告，支持对国家监管体制的透明评估。评估清算机制和破产法律，保证大型跨国金融机构的清算破产可以有序进行。有关资本的定义应当趋同，以便可以在资本充足率方面采取一致的措施。提供公共评级服务的信用评级机构应该注册；
·监管机构应合作建立监管共同体，对所有主要的跨境金融机构实施监管。中期目标是确保监管机构在会计标准、审计、和存款保证方面更加趋同，同时保证旨在恢复稳定和信心的临时性措施给市场造成的扭曲最小；
·注重监管的IMF和侧重标准设定的FSF应增强合作，更好地将监管层的反应同稳健的宏观政策相结合，提供早期预警。鉴于IMF的普遍代表性，应该在危机教训总结方面起到领导性作用。同时评估IMF、世行和多边性开发银行资本充足率，必要时向其注资。中期目标是要全面改革“布雷顿森林体系”，IMF应对所有成员国进行严格和公正的监管评议，同时更多的注意成员国的金融部门，加强IMF在提供宏观金融政策建议方面的作用。
明年4月30日前再举行峰会
声明还致力于对自由市场原则的承诺，包括法治、对私有产权的尊重、开放的贸易和投资、竞争性的市场、有效监管的金融体系。抵制保护主义，在未来一年内，避免设置新的贸易和投资壁垒，努力在今年就成功结束多哈回合谈判的形式达成一致。重申联合国千年发展目标的重要性，以及对发展援助承诺。继续致力应对能源安全，气候变化，食品安全，法治，打击恐怖主义、贫困、和疾病。
声明最后说，20国集团将于明年4月30日之前再次举行会议，审议其今天确定的有关原则和决定的落实情况。
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专家即时点评
吴敬琏：峰会最终效果需要等待细则出台
这次会议的达成的原则基本符合此前预期，同时，会议圆满结束也代表着发达国家和发展中国家共同努力的胜利。但会议的实际效用需要等待各国具体政策出炉之后才能加以判断，全球金融监管体系仍需要加强，中国在其中应该发挥更大的作用，
李稻葵：中国取得了一定的话语权
中国在此次峰会中替发展中国家取得了一定的话语权，同时也代表着中国国际地位的提升。而此次峰会要求各国落实货币及财政政策刺激经济的原则落到了实处。此外，此次峰会对金融监管体系的加强也符合此前预期，确认明年4月底再次召开峰会也落实了全球共同应对金融危机的议程。
汤敏：IMF改组任重道远
IMF是按照二战后各国的经济总量大小来设定投票权多少的，现在各国经济总量都与以前有了很大不同，比如中国现在GDP 占世界比重达到6%而在组织内的投票权之占3.72%。所以新兴市场经济国家必须具有与自己相匹配的发言权。发达国家控制着IMF，就像医生不能给自己看病一样，任重道远，这次对IMF的改组设计，应该从大处着眼，完善相关的监管程序，同时加大对IMF资金力度的投入，使其不光有权利更有实力。
温铁军：发展中国家话语权少得可怜
此次峰会反映出发展中国家在国际社会中话语权少得可怜，而美国在此次金融危机中不断将风险转嫁出去，在现有的国际经济金融体系下，危机不可能得到根本解决，因此需要借助此次危机做成一些改变。
谢国忠：G20金融峰会取得成效难度大
很多人认为就是开这个会的目的，就是要提新的世界金融秩序等等，这些都是一个比较虚的东西，因为这么大的一个金融危机出现以后，下一个危机是十几年以后的事，所以改革是有足够的时间。现在主要的任务应该是稳定经济，而目前仍很多困难阻碍这个任务，一个是欧洲政府不愿意刺激经济，第二个是美国政府在换届。在欧洲跟美国有这么大的困难的情况下，这个会议最终要达到真正、有效的一个成果的话，还是不容易的。 (凤凰网)
世行官员李耀：G20基本取代G8
这些声明说明了两点，刚才讲到了短期和中期的危机处理，显示出了两点。第一，20国金融峰会这样一个组织，在很大程度上已经代替了西方8国的作用，这一点在西方的主流媒体都讲得非常的清楚。这次标志着20国全球调控的地位，基本上取代了G8的作用。第二，明确讲了我们整个挽救危机的过程，是分成立即行动、中期行动和远期行动的过程，而且非常重要的是一定要落实到具体的行动人。（和讯网）
上海国际问题研究院专家查晓刚：建新体系尚早
宣言在国际金融体系改革方面主要在监管领域有所突破，准备建立一个跨境监管协调机构。而对国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）等机构，不仅没有提出具体改革措施，反而进一步强调各国应该继续保证其金融资源，并突出其在应对金融危机中的重要作用，几乎是重新确立了IMF的重要地位， 所谓布雷顿森林体系Ⅱ为时尚早。尽管我们没有看到美元霸权立刻崩塌，但的确听到了冰山开裂的声音。（东方网）
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