公立医院改革首要是缓解群众看病难看病贵
章应民出席医药卫生体制改革工作暨公立医院改革试点情况通报会7月14日上午，市政协主席章应民主持召开市政协关于医药卫生体制改革工作暨公立医院改革试点情况通报会。市委常委、副市长金庆丰，市政协副主席张昔林、吴成荣、田战雷、李影、梁成、宋金虎、徐业志、金朝，市政协秘书长仇传友，市政协副秘书长、委办主任，市政府有关部门和单位负责人，部分市政协常委、委员等参加了会议。
会议分别听取了我市医药卫生体制改革工作情况、我市公立医院改革试点工作情况以及市立医疗集团工作情况的通报，与会人员进行了讨论发言。据了解，我市自今年2月份被正式确立为全国公立医院改革城市以来，医药卫生体制改革及公立医院改革试点工作在市委、市政府高度重视，市人大、市政协关心支持，各部门积极配合下，目前各项工作正在按照统一安排部署，全面稳步向前推进，总体进展顺利。
章应民在讲话中对我市医药卫生体制改革及公立医院改革试点工作所取得的成效表示肯定。他强调，深化公立医院改革要重点把握四个关键环节：第一，要坚持公立医院公益性改革的方向，始终把维护人民群众健康权益放在第一位，切实把满足人民群众的基本医疗服务要求，缓解群众看病难、看病贵问题作为我市公立医院改革的首要任务。特别是要全面准确认识公益性的价值取向，真正让老百姓成为改革的最大受益者，促使公立医院切实履行公共医疗服务的职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
第二，要进一步调整优化公立医院的布局结构和功能定位，统筹城乡、合理配置区域内医疗卫生资源，努力建立和完善与“1255”城市发展战略相适应的公立医院服务体系。特别是要按照城乡医疗卫生服务均衡化、一体化的要求，科学规划和布局城乡医疗卫生机构，合理配置医疗卫生资源，促进公共医疗服务向农村和基层延伸；优化、提升重点公立医疗机构的功能定位和医疗服务水平，建议结合制定“十二五”规划和公立医院可持续发展的要求，研究制定市级公立医院的设置和发展规划，促进公立医院结构调整和发展方式的转变。第三，要按照坚持公益性、调动积极性、提高运行效率的要求，进一步解放思想，积极探索公立医院政事分开、管办分开的有效形式，建立精简、统一、协调、高效的公立医院管理体制。特别是要按照医疗服务监管职能与医疗机构举办职能分开的原则，继续深化我市以“管办分开、配置资源”为特点的公立医院改革实践，积极探索建立有利于保障和促进公立医院健康发展的体制机制；落实公立医院独立法人地位，积极探索多种形式的公立医院法人治理结构，重在形成重大事项的决策、执行和监督相互制衡的权力运行机制，不断增强公立医院的生机和活力。第四，要以让群众看得起病、努力减轻群众负担为原则，改革公立医院补偿机制，强化政府保障公共医疗服务的职能，逐步建立与经济发展水平和城乡居民承受能力相适应的政府补偿制度。特别是要在改革“以药养医”机制，逐步取消药品加成政策后，按照社会可承受能力，合理确定和规范医疗服务收费、药事服务费和医药价格，控制服务成本，切实防止因过度收费加重病人负担；改革公立医院补偿机制，全面落实政府对公立医院的补助政策，完善补偿方式，切实弥补改革以药养医和逐步取消药品加成政策后形成的医院收入缺口，确保公立医院正常运转以及公益性改革目标的实现；完善基本医疗保障支付制度，建立稳定的医保筹资增长机制，增强医保基金对医院的支付能力；坚持政府主导办理与运用市场机制多元办医相结合，鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，开拓融资渠道，动用一切可以利用的资源，扩大医疗服务供应量，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医新格局，推动不同所有制和经营性质的医院全面协调发展。
金庆丰副市长在讲话中对市政协关心和支持全市医改和公立医院改革工作表示感谢。他指出，我市医改工作按照中央和省部署，结合马鞍山的发展、工作基础和工作条件，在充分调研的基础上，市委市政府作了全面部署，着重对近三年改革目标、任务和措施进行了谋划和安排。大半年来，在市医改和公立医院改革工作中，改革领导小组办公室发挥了统筹协调作用，市政府相关部门发挥了组织推动作用，市医疗集团和县区发挥了主体实施作用，全市医改和公立医院改革总体进展顺利，成效明显。他说，全市医改和公立医院改革还有不少课题需要研究解决，有不少难点需要突破。下半年，市政府将进一步解放思想，开拓思路，敢于探索，紧紧抓住全市医改和公立医院改革22项重点工作，再加干劲，加快进度，全力做好市医改和公立医院改革工作。
来源：马鞍山日报
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