下活全面“禁黏”这盘棋——马鞍山市发展循环经济、低碳经济的呼唤
核心提示从2008年7月1日起，我市在建设工程及设施中禁止使用实心黏土砖和空心黏土砖等黏土类墙体材料（以下简称“禁黏”），改用新型墙体材料，即指符合国家产业政策，以非黏土类为主要原料生产的，有利于环境保护和改善建筑功能的，用于建筑物墙体的建材产品。此举既是对几千年来沿用 “秦砖汉瓦”的传统观念的终结，更是节约土地资源和建筑节能，发展循环经济、低碳经济，实现可持续发展，建设生态马鞍山的必然要求。
“禁黏”，迫在眉睫
土地是人类生存和经济发展的重要基础，而我国房屋建筑材料中70%是黏土砖占主导地位的墙体材料。据了解，全国每年生产黏土砖耗用黏土资源达10多亿立方米，相当于毁田50万亩，因此“禁黏”可减少取土烧砖毁田，有效保护耕地。“禁黏”还可节约能源和保护环境——据专家测算，每生产折60.6万块标砖的新墙材节地一亩；每生产折1万块标砖的新墙材综合节能0.62吨标煤；每节约1吨标煤，可减少二氧化硫排放量0.02-0.025吨，可减少二氧化碳排放量2.8-3吨。
新型墙体材料与传统黏土砖相比，除具有节能、节地优势，还拥有利废、保温、隔热、轻质、高强、抗震及节约工时和水泥砂浆、降低建筑物自重等优点。大量实践证明，只要针对新墙材进行建筑设计，采用符合要求的施工规程和规范，建筑物可以降低3%以上的综合成本。此外，炉渣、粉煤灰、石粉等大量工业废弃物成为新墙材的原料后，经济、环境和社会三个效益均得到显著提升。
近几年，我市每年约产销墙体材料5.5亿-6亿块，全市 “禁黏”后，年可节地900亩，综合节能3万吨标煤，减少二氧化硫排放量600余吨……
所以，“禁黏”大有裨益，而随着我国土地资源的日益减少，“禁黏”更是迫在眉睫，刻不容缓！
“禁黏”,雷厉风行
“禁黏”，发展新型墙体材料，是国家的一项重要产业政策。1992年，国务院即发出推广新墙材的通知。环视全国，京沪宁等大城市已从2007年开始禁止建筑工程使用黏土类墙体材料；浙江规定，从2008年起全省地级市以上全部“禁黏”。2008年，省政府将“禁黏”列入我市节能目标责任制考核内容，并规定马、芜、两淮及安庆、黄山六市的城市规划区同年7月1日起“禁黏”。
根据国家墙体改革政策导向和我市建筑结构体系情况，1993年，我市成立了墙改办，引导和扶持了一批新墙材骨干企业的新建。从2005年起，我市建筑工程零线以上已禁止使用实心黏土砖，推广砼多孔砖、砼空心砖、矿山剥离废弃渣土烧结砖等符合国家产品质量标准的主导产品。据悉，2007-2008年，我市已生产和推广应用非黏土类新墙材3.3亿标块，建筑应用技术已相当成熟。2008年6月底，市政府发布了《关于禁止使用和限制生产黏土类墙体材料的通告》，宣布我市从2008年7月1日起，在城市规划区开始全面 “禁黏”。此后，市政府将有关墙改“禁黏”工作列入市经信委、市住建委、市开发区及三个区政府的节能目标责任制考核，分管副市长还与这些部门、单位签订了节能目标责任书，依法强力推进。
“禁黏”，成绩斐然
我市推进墙改工作的主要措施有：
■ 政策引导——为正确引导新型墙材健康发展，我市出台了一系列文件，市墙改办先后投入350万元墙改专项资金，积极鼓励发展上规模上档次、符合本地资源特点和填补本市空白的新型墙体材料产品。今年4月份，墙改办还推荐了4家企业申报省级2010年度新墙材扶持资金；加强墙改基金征收管理工作，即对应用新墙材的竣工项目及时验收并按规定迅速返退基金，做到公开透明，发挥调节作用，鼓励更多的企业使用新墙材。
■ 监管严格——严控图纸设计环节，不设计使用新墙材的项目施工图不予通过审查；加大对建筑工地“禁黏”监督检查力度，对违规使用黏土砖的房地产开发公司和建设单位严格按政策规定予以处罚，使一大批项目积极使用新墙材，如总建筑面积约50万平方米的汇成上东项目一期近10万平方米商品房建设工程、向山镇7万平方米危旧房改造项目“欣利阳光城”住宅建设工程等全部应用了新墙材；加强关停黏土砖瓦窑厂工作，此项工作6月受到省节能专项督察组较高评价,今年年底将全部关停。
■ 推进有力——通过控制新建项目技术档次，对新墙材产品确认、定期抽检、加强巡查等手段，保证产品质量，上半年使6家企业获得省新墙材产品确认证书；重视新墙材应用技术研究和配套产品的开发，今年5月一课题通过专家鉴定，并协调将省一研究所的专利技术转让给我市吉成建材公司开发生产。
由于政策引导、监管严格、推进有力，我市墙改成果丰硕。2009年，全市非黏土类新型墙材产量达3亿标块，占墙材总量的57.7%，超省下达指标8.7个百分点；城市规划区内应用非黏土类新墙材建设竣工面积约115万平方米；新建非黏土类新墙材生产线3条，新增生产能力2.16亿块，超市政府下达计划80%；征收入库墙改专项基金827万元，超省下达计划65.4%；黏土类实心砖生产得到有效控制，基本禁产。
由于成绩突出，我市已连续7年在全省17个地市墙改工作综合考评中获得一等奖。
来自市墙改办的最新数据 (截至今年上半年）：
■ 全市生产非黏土类新墙材折标1.71亿块，占墙材总量的65.5%；
■ 新建非黏土类新墙材生产线3条，新增生产能力2.06亿块；
■ 征收墙改专项基金720万元；节约土地280亩；
■ 节约能源折标煤1.1万吨；减少二氧化硫排放量260吨，减少二氧化碳排放量2.9万吨；
■ 利用工业废渣30万吨。
■ 至今年6月底，我市拥有新墙材生产企业19家，年生产能力达9亿标块，完全能满足我市建筑市场年6亿标块左右的需求量。
来源：马鞍山日报
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