百姓档案：干群互动新平台

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今年5月以来，铜陵郊区乡镇干部走进农户家庭，为每个农户建立“百姓档案”，记录并解决农民生产生活中遇到的难题,此举深受广大农民欢迎——

　　今年5月初，主题为“践行党的宗旨，服务一方百姓”的创建“百姓档案”活动，在铜陵市郊区各乡镇办开展起来后，一时间，郊区三级干部走出办公室，深入到村组、深入到田间地头、深入到农户居民家中察民意、解民忧，关注民生，村村建立起“百姓档案”。根据档案的记载，农民群众的一大批实际问题得到了解决。这项活动的开展，不仅凝聚了民心，也进一步转变了农村基层干部的工作作风，提高了办事效率，密切了干群关系。

　　记录群众困难

　　秋收时节，在远近名气颇大的“葡萄村”灰河乡东风村，葡萄旺季刚过，村党总支书记裴启虎就着手走访农户，修订登记“百姓档案”的变更情况。

　　裴启虎手中的厚厚三本档案装订整齐，记录一丝不苟。“百姓档案”主要涵盖4个方面内容：一是家庭每名成员的姓名、年龄、文化程度、政治面貌、健康状况、主要从事职业等详细信息；二是家庭承包土地情况、种植或养殖情况、经商办企业情况以及外出打工收入和其他经济收入的情况；三是群众在生产、生活中遇到的困难和问题，信访问题及矛盾纠纷等内容；四是解决问题的时间、措施、办法和结果。

　　灰河乡党委委员王文学介绍说，“百姓档案”以户为单位，采用统一设计的登记表。乡村干部走村串户，深入到田间地头，与村民促膝谈心，认真倾听百姓的心声，详细登记各户的基本情况、家庭困难以及急需解决的问题等。通过入户调查，了解了村民生产生活中热点、难点问题，为各村创建规划的制定打下基础，为创建活动的开展指明了方向，同时也为解决群众实际问题，掌握第一手资料。

　　“百姓档案”在创建过程中，乡村干部立足农村实际，通过建立覆盖全区农村群众的信息载体，及时了解村民生产生活中的热点、难点问题，将所有农户的动态情况记录在册，根据群众的需求，解决群众生产生活中遇到的困难和问题,变由群众上访求助为乡村干部主动下访服务，使“百姓档案”成为乡村干部与人民群众相互沟通和交流的一个新平台。

　　限期解决问题

　　在铜陵市郊区桥南办事处，工作人员正在微机中录入前些天收集到的各家各户“百姓档案”原始资料，并及时更新，以便于实行动态管理。区委组织部负责人深有感触地说,“百姓档案”已成为管理农村经济社会事务的“数据库”，成为一个覆盖所有农民群众的“信息库”。

　　该区创建“百姓档案”活动，经历了调查研究、梳理建档、承办督查、后续完善4个阶段。在调查研究阶段，建立乡镇办干部分片包村、村干部分片包户制度，组织乡村干部深入农户家中，访民情、察民意，及时了解民情和农民的诉求，并按照“百姓档案”的创建内容，做好原始记录。在梳理建档阶段，注重调查研究，依据乡村干部走访记录，将所有农民群众的信息资料、动态情况，以村民小组为单位建立档案；组织人员对逐户走访收集的问题，按照社会共性问题、区域共性问题、个性问题等几大类，进行分类汇总整理，并输入电脑，由乡镇便民服务中心进行管理。在承办督查阶段，乡村干部对汇总整理的几大类问题进行责任分解，按照反映问题的性质，确定由相应的职能部门作为责任单位，落实责任人。对于不同类别的家庭和不同问题的反映，各乡镇办采取针对性的措施分别予以解决。在后续完善阶段，乡村干部对群众进行定期走访，将收集到的解决办理情况及时汇总到“百姓档案”中，随时对档案内容进行修改、补充。

　　据不完全统计，自“百姓档案”建立以来，全区共梳理出10大类307个生产生活中的实际问题，其中300个已经及时得到解决。其余几个问题按照轻重缓急，在做出解释说明的基础上，已列出时间表，限期解决。

　　纳入考核范畴

　　区委负责人告诉记者，“百姓档案”是立足农村、服务群众的一种社会管理新机制。“百姓档案”建立后，“走进农家送服务、走进问题找答案、走向规范抓制度”已成为全区各乡镇干部的自觉行动，广大乡村干部深入到群众中间，了解群众所思所盼，有针对性地改善工作。

　　这位负责人认为，作为一种社会管理新机制，首先必须注重加强组织领导，精心部署实施；其次要加强舆论宣传，积极实践探索，创新活动思路、内容和方法；三是要注重结合，必须把“百姓档案”创建活动与当前开展的解放思想大讨论、与“解决问题月”活动、与作风建设年、与效能提升年、与农村各项工作结合起来，做到相互促进、共同发展；四是必须将“百姓档案”创建工作纳入考核范畴，作为衡量班子建设的重要依据，形成共建共荣的氛围。

　　据悉，深入开展的创建“百姓档案”活动，进一步提高了乡村干部党性意识和为民服务的思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了干部作风、执政能力，达到实现党群和谐、社会稳定的目的。(记者林春生通讯员杨纲要)