小岗探路

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　党的十七届三中全会召开前夕，凤阳小岗村格外引人瞩目。

　　小岗村因率先实行“大包干”，成为著名的“中国改革第一村”。在改革发展路上，小岗人一直在探索前行。沈浩，小岗村党支部书记，一位执着探寻者，一位忠实领路人。

　　村民又一次按“手印”

　　44岁的沈浩，一副地道庄稼人模样，黝黑，削瘦。就是这个沈浩，引发了小岗人第二次按“手印”。

　　2004年初，沈浩作为省第二批选派干部，从省财政厅来到小岗村担任党支部书记。一晃三年，沈浩任职即将期满，小岗人要想法留下这位外来的书记。按“手印”，是北方农民显示决心和履行承诺的一种最真实、最朴素的表达方式。这一次，他们又想到了这个办法。

　　领头的还是当年“大包干”带头人严宏昌，2006年底，他带着98户村民，在请愿书上按下手印，专程赶赴省城，将请愿书送到省委组织部和财政厅。

　　对此，沈浩的心情十分复杂。

　　对这片厚重的土地，沈浩已经产生深厚感情。他愿意留在这里，实现自己的新农村梦想和人生价值。但另一方面，合肥家里离不开他，年逾九旬多病的老母亲和正读中学的女儿，需要他守在身边。

　　沈浩最后还是留了下来。在全省第二批6000名下派干部中，沈浩是唯一留任的村支书。

　　30年前按“手印”，小岗人是为了吃饱饭而“要地”；今天按“手印”，小岗人是为了致富而“留人”。

　　曾被误读的变革

　　初到小岗，沈浩发现，这个著名的村子距离富裕还有一段距离。那时，小岗村只有一条泥土路通往外界，自来水没有入户，村委会负债运行，人均年收入刚过2000元。

　　既然来了，就不能只是争取一点资金，不能超脱于具体事务，沈浩下决心干出一番事业。

　　其时，小岗村民大多外出打工，土地利用率低。沈浩认为，必须用市场的办法，将分出去的土地集中起来，提高土地使用效率，发展现代农业，进而兴办工商业。

　　这是一个挑战！对于以“大包干”著名的小岗来说，这种探索所要承担的风险不言而喻。

　　村里有人尝试以每亩500元价格，将自家土地出租给别人耕种。在沈浩看来，这种出租方式属于低级形式，组织新型合作社才能发挥集体力量。经沈浩努力促成，随后两年，小岗村先后成立了食用菌生产合作社、葡萄经营合作社等专业合作社，发展优质葡萄500多亩，蘑菇大棚179棚。小岗专业合作社还拓展“融资”功能，设立社员互助基金。至此，小岗形成“承包制＋合作社＋互助金＋农户”发展模式，农民开始享受分红。

　　沈浩再出新举措，集中利用土地，对外招租，兴办企业，富民强村。迄今，小岗村已办有养猪场、钢结构厂和面粉厂。村民严余山“凤还巢”，回乡创办了小岗节电设备有限公司，受到前所未有的厚待。这样，村民不仅可以参与企业分红，还能够让剩余劳力进厂务工。沈浩说，小岗村当前一个重要的任务是招商引资。

　　目前，小岗基本形成了“现代农业——旅游产业——工农业协调发展”的“三步走”战略共识，中心村建设经过省城乡设计院规划，正在紧锣密鼓推进。沈浩说：“有了长远规划和长效发展的机制，不管以后谁来干，小岗都会保持发展。”

　　这种将土地集中使用的做法，引来各种传言：小岗又收回了农民的土地承包权，小岗又在重回过去的集体经济，这是倒退。小岗村对中国农村改革开放具有重要的标本意义，这种议论让沈浩感受到了巨大压力。

　　但沈浩没有退缩。沈浩说,纪念改革最好的方式就是继续深化改革，小岗人有条件有信心通过集体合作之路，让腰包鼓起来。同时，这种集体合作之路，是一种市场化的道路，和30年前集体制的内涵完全不一样。

　　当一名称职的引导者

　　“老百姓要看到效益了才会去做决定，所以，我这个村支书在小岗的角色只能是个引导者，而不能代替村民做决策。”沈浩这样给自己定位。沈浩说，村民们有强烈的致富愿望，有可贵的首创精神。只要把这种愿望和精神引导好，就能闯出一条路。

　　沈浩的一个做法是，吸纳大学生前来创业，做好示范。从2006年起，小岗从全国公开引进了30多名大学生，通过土地流转、政策扶持发展蘑菇大棚。双孢菇已经成为小岗村新兴支柱产业和农民收入的重要来源。

　　有时，为了说服一些农户，沈浩提着烟酒，一次次登门，苦口婆心做工作。曾有个别农户不理解，辱骂他，他都忍了。

　　沈浩认为，村里人愿意听他的话，是因为一种信赖。这种信赖，源于他真心实意为小岗做事。2004年底，沈浩带领村民修建友谊大道，当地一些工程队找上门来，要求承包，沈浩没有答应，他要组织村民自己修，让村民更有一种集体归属感。

　　一天晚上，一车已经拌好的水泥熟料运来，这时，村民们已经回家，现场连一把锹也没有。沈浩二话没说，带着几名村干部，硬是用手把水泥熟料从车上捧下来，并铺上路面。

　　今年大年三十，沈浩仍然在小岗村里忙碌着。电话的另一头，妻子在埋怨、催促。时近中午，已故的“大包干”带头人之一关有章86岁的遗孀，堵在了门前，老太太拉着沈浩的手，非要让沈浩到她家吃年饭。老太太说，不表达心意，小岗人过意不去。年饭的气氛非常浓厚，许多村民都来向沈浩敬酒。直至晚上9点多，沈浩才赶回合肥家中。

　　作为一名引导者，沈浩的角色近于完美。年初，凤阳县决定把周边的严岗、石马两村并入小岗，成立新的小岗行政村。借“大村庄制”改革之机，新小岗实行直选，沈浩又高票当选村委会主任。

　　向总书记提建议

　　关友江家院子里，总书记聆听村民意见。沈浩一口气向总书记提了三点建议，这实质上是他多年来对小岗发展的思考。沈浩的建议集中主要是三点：

　　一是提高村干部素质。沈浩认为，发展现代农业，单门独户干是不行的，必须把农民组织起来，把土地集中起来，确保效益提高，做好这一工作，重视村干部素质教育、强化基层党组织是关键。

　　二是解决农村信贷难问题。资金紧缺是农业发展的一个瓶颈，沈浩算了一笔账，小岗村所在的小溪河镇，每年外出务工的农民存款达六七千万，但用于农业信贷资金只有两千多万，金融对农业的反哺明显不足。农民手中没钱，创业、调整种植结构都很难。

　　三是进一步促进土地流转。由于大量农民外出务工，一些田地出现荒芜。同时，粗放式经营无法实现土地效益最大化。沈浩认为，应当完善相关制度，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。

　　总书记随后语重心长一席话，让沈浩感到心里更有底，紧迫感也更强烈。头顶着“中国十大名村”光环的小岗村，在新农村建设路上仍然任重道远：一是和全国其他名村相比，产值和人均收入都有不小差距；二是具体工作还有不少难点有待突破。

　　党的十七届三中全会将专题研究推进农村改革发展问题。“这是解决‘三农’问题的又一个机遇，小岗人有理由充满期待，有信心再创辉煌。”沈浩充满信心地说。（记者洪波）