合力筑牢“民生之本”

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【编者按】为贯彻落实省委、省政府7号文件关于切实做好当前就业工作的意见精神，安徽日报从今日起推出系列报道。　　一批批就业困难人员上了岗，一群群返乡农民工重返生产线……尽管面临前所未有的困难和挑战，我省就业局势始终保持着基本稳定，全省就业人口总量年年攀上新台阶。眼下，全省城镇登记失业率首次降到3.92%。
　　好政策造就好环境
　　合肥市南七街道的徐超曾经下岗，生活窘困。在就业再就业政策扶持和街道的帮助下，他打拼多年，创立了广告公司和印刷公司，不仅再次上岗，还吸纳了20多名下岗失业职工。谈及这段经历，他激动地说：“感谢政府的关心，是党的就业政策好！”徐超的经历，是我省就业工作实现突破性发展的生动写照。
　　就业，是民生之本、发展之要、和谐之基。省委、省政府始终把扩大就业摆到经济社会发展的突出位置，切实贯彻落实中央、国务院文件精神，制定了一系列就业再就业配套政策及实施办法，积极建立健全新的就业制度体系。在已往基础上，面对经济危机，今年初省委、省政府又出台《关于切实做好当前就业工作的意见》，旨在实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。新一轮的就业工作又拉开帷幕。
　　“我省就业工作在全国创造了六个‘较早’，即：在全国较早制定配套政策、内容上有突破；较早实现下岗职工基本生活保障与失业保险平稳并轨；较早提出组织起来就业的思路和政策措施；较早组织实施创业扶持工程；较早实现农民工培训统筹管理。特别是国际金融危机发生后，又较早制定了应对金融危机冲击稳定就业政策措施。”省劳动保障厅负责人介绍说。
　　六个“较早”，体现了我省就业工作的创新特色，也打造了良好的就业大环境。沐浴着政策的阳光雨露，原先拿不到《再就业优惠证》、《就业服务卡》的失业人员有卡持证了，成了就业创业扶持的对象。劳动保障、财政等部门频频出台以资金支持就业、加强农村富余劳力培训、推动高校毕业生就业等政策，在税收优惠、金融信贷、培训服务等方面为就业创业大开“绿灯”。据统计，近几年，全省共发放小额贷款12.5亿元、《再就业优惠证》103万张。
　　抓服务带来大效应
　　政策顺应社情民意，辅以扎实细密的服务，便会产生不可估量的巨大社会效应。
　　为给就业人员“牵线搭桥”，我省着力完善就业服务体系，在乡镇建立了819个就业和劳动保障服务所。为使就业人员身怀“一技之长”，我省开展就业人员培训和职业技能鉴定；在农民工培训计划、机构、标准、技能鉴定等方面实行“六统一”。
　　我省还推出创业扶持工程、再就业百日帮扶行动、春风行动、消除“零就业家庭”行动等一连串吸引人眼球的“工程”、“行动”，使全省就业工作“亮点”频闪：
　　2004年，我省就提出组织起来就业，次年发挥岗位和社保补贴、税费减免、小额贷款等优惠政策叠加使用效应，实施面向下岗失业人员的“创业扶持工程”，目前已建立了250多个再就业创业园(街)；2007年，省政府又提出“帮助就业困难人员实现就业，逐步消除‘零就业家庭’的要求，劳动保障等部门将社保补贴的对象扩大到城镇“零就业家庭”人员和6类就业特殊困难人员，当年便获显著成效。
　　在熙熙攘攘的合肥蜀山区百帮就业一条街，张建开了家文具店。几年前，他失业了，爱人也没有工作，家庭陷入“零就业”困境。街道为他办理了小额贷款，鼓励他创业。如今，张建的店铺初具规模，还聘用了几名下岗失业人员。“在最困难时候，街道扶持了我，帮了大忙！”张建至今感激不尽。
　　截至去年12月底，我省已有1.63万户“零就业家庭”实现至少有1名家庭成员、共计有3.3万名人员实现就业。2008年全省城镇新增就业49.6万人，下岗失业人员再就业24.8万人，就业困难人员再就业4.9万人。
　　战危机全力保就业
　　2008年下半年，一场全球性金融危机和经济衰退不期而至，致使外出农民工返乡和从业人员失业增多。
　　在劳务输出大省的安徽，截至今年1月25日，返乡农民工高达615.8万人，占1165万外出农民工的52.9%。城镇新失业人员、返乡农民工和高校毕业生等群体就业矛盾又相互交织，就业形势十分严峻。
　　保就业，无疑成为各级政府面临的民生最大考题。省委、省政府审时度势，及时出台了《关于切实做好当前就业工作的意见》等政策；劳动保障、财政等有关部门快速反应，采取了降低企业社保费率、暂缓缴纳保费、扩大失业保险支出范围等一系列措施，全方位促进就业增长。
　　“我省将实施更加积极的就业政策，从今年起，就业工作重点从解决城镇下岗失业人员再就业问题拓展到统筹做好城乡各类群体的就业工作，就业政策扶持范围将扩大到包括登记失业人员、农民工、高校毕业生等在内的各类群体；统筹协调财政、货币、产业和就业政策，形成合力为企业降压、减负；大力推动创业带动就业，完善相关的财税、金融、工商、场地等政策体系，改善创业环境，加强创业培训等服务，重点扶持高校毕业生和返乡农民工创业。”省劳动保障厅负责人介绍了新一轮就业政策的要点。
　　为帮助返乡农民工渡难关，各地各有关部门拿出实招、真招，重点解决其就业创业急需的培训、场地、资金等难题。
　　2008年10月，正当金融风暴横扫全球之际，南陵县弋江镇返乡农民工创业园内，白美娥的60多人的工厂，却在鞭炮声中正式投产。白美娥原在上海办厂，看到家乡扶持政策好，便决定回家创业。镇里给她了一系列优惠条件，并帮助招工、免费培训员工。白美娥高兴地说：“我还要投资扩大规模，吸纳更多农民工，为家乡的发展做贡献！”
　　近期，我省正加大投入，加速建设首批103个农民工返乡创业园，目前已完工42个园。一场场红火的招聘会也在各地陆续召开，仅今年1月30日到2月5日，即达1000多场次，帮助25万返乡农民工就地就近就业，并组织2.8万返乡农民工参加技能培训。(