活力博望----博望现象调查

SW360 · 发表于 2007-8-28 22:48:24

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　　从“博望两刀”到“博望制造”，从投资创业的热土到安徽东向发展的桥头堡。在安徽镇域经济发展中，博望无疑是一个佼佼者和领跑者。关于博望，确切地讲，关于“博望现象”，人们谈论得太多，也不断地吸引外界的目光。

　　然而，博望经济活力之源在哪里？什么是博望经济板块跃动的力量？

　　企业和企业家的创业与创新，成就了一个“活力博望”。

博望与石湫，苏皖交界处的两个毗邻乡镇。去年以来，一场争夺“制高点”的角力，打破了这里的平静。

　　“从经济实力上来讲，安徽不如江苏，马鞍山不如南京，当涂不如溧水，但博望超过了石湫，取得了点上的胜利。”这是去年3月28日中共江苏省委常委、南京市委书记罗志军在博望“微服私访”后发出的一番感慨。显然，罗志军的感慨并非仅仅是对“博望现象”的欣赏，话语里同样暗含着对石湫落后于博望的不甘。

　　果然，“微服私访”后的第二天上午，罗志军组织召开了帮促石湫协调会，明确要求溧水县直至南京市要加大对石湫的扶持力度，促动石湫学习赶超博望。以此为序幕，博望与石湫暗中角力的十里战场也正式拉开。

　　博望与石湫的比较

　　当涂县的博望镇和南京市溧水县的石湫镇相距不过10里，同是刃具之乡，资源禀赋几近一致，可以说是地缘相近，人缘相亲，产业相似。上个世纪90年代中期，两镇经济实力相当。然而，10年过后，博望已把石湫远远地甩在身后，博望的“刀子”远比石湫的亮。

　　2006年，博望实现社会总产值35.6亿元，而石湫镇是7.55亿元，博望是石湫的近5倍；博望财政收入首次突破亿元大关，完成1.01亿元，而石湫仅为3944万元，博望是石湫的近3倍。

　　数字只是表象，它所印证的是两镇工业发展速度和产业层级的落差。同是以刃具作为产业基础，但两镇的产业发展已是高下立判。目前，石湫工业仍停留在刃具上，全镇刃具企业有117家，占全镇企业数的50%；而博望早已“跳”出刃具，依托刃具产业的基础，走上了“立足刃具、发展刃具、突破刃具”的发展路子，形成了刃模具、机床、筑路工程机械配件三大产业的集群发展。其中，刃模具企业达到将近300家，占博望企业数的75%。

　　追溯两镇产生落差的根源，就在于博望的刀具早就从“村村冒烟，处处打铁”的小作坊中跳了出来，赚起了“大钱”；而在石湫，至今还有300多家作坊式刀具生产店铺，满足于赚点“小钱”，因此机床制造企业几乎还是空白。就第一步而言，博望就将石湫远远地甩出了一大截。

　　“与博望相比，石湫现在的经济实力只相当于5年前的博望。而两镇的差距主要差在发展的意识上。博望人的创业意识强，而石湫人的创业意识则差很多，大多数人小富即安。”石湫镇党委书记李明富感慨地说。

　　石湫发力

　　2006年10月27日，罗志军再次来到石湫，进一步就赶超博望进行部署。

　　“在短短7个月之内，市委书记两次来到一个边界小镇，并且是为了同一个主题，这在南京是绝无仅有的。”该镇的书记李明富谈及南京市对此事的重视时，仍动容不已。

　　罗志军两到石湫只是石湫赶超战略的符号之一，事实上，自从提出“学习赶超”博望以来，正如南京市委机关报《南京日报》的一篇报道所说，“追赶博望‘路’上石湫一刻也不敢停”。

　　罗志军第一次到石湫后不久，南京市就组织由市、县两级相关部门组成的调研组赴石湫进行专题调研，寻找石湫落后的的原因，帮助石湫制定下一步的发展规划，并号召南京市直各部门对石湫下一步的发展予以最大限度的支持。随后更是针对帮促石湫发展予以体制创新、给予政策优惠，比如，在石湫设立明觉经济发展管理委会，享受开发区的一系列优惠政策；将县乡两级税收收入全部返还，用于这个区域的经济建设；将迁出南京市城外的企业放到苏皖边界，重点是石湫地区，等等，大有不把安徽的这个“制高点”压下去绝不罢休之势。

　　与此同时，石湫镇四大发展战略也已经全面启动：在明觉集镇规划了2平方公里的刀具项目集中区，将明觉的70多家刀具生产企业集中起来，为塘窦的冶金工业集群提供配套；投资2600万元分三期建设华东刀具城，目前，一期8000平方米已经封顶，内设产品展示厅、营销合作社等各类平台；成立刀具行业协会；与雅虎洽谈组建中国刀具网。通过新的发展战略，石湫希望能“借鸡下蛋”，把博望刀具产业上游的小企业引进来，拉长石湫刀具产业链，逐步壮大规模，从而与博望一争高下。

　　服务业是石湫镇着力打造的另一个突破点。石湫镇南面的明觉到博望镇东工业区间没有一家休闲娱乐场所，这让石湫人看到了市场，两镇交界地块的石湫镇三星级饭店已悄然动工。同时，石湫镇还悄悄引进了一家房地产“大鳄”，在两镇交界的溧塘水库附近277亩地块上打造低密度生态居住区。正如石湫镇书记李明富所说，“服务业的开发不仅为石湫带来工业基础设施建设的财力支持，也将为石湫带来人气，拉动周边消费，为石湫实现‘边界崛起’提供机遇。”另外，在项目投资方面，投资达30亿元的一个影视城项目已在石湫落地，即将择日动工；另一个投资达7亿元的工业项目也在悄然启动。

　　“我们有信心在5年内赶超博望。”有了南京市的支持，石湫赶超博望的底气十足，镇长刘人祥在座谈时，狠狠砸在一起的两个拳头既表明了他们的决心，更像是向在座的博望镇镇长刘国宝下了战书。

　　坚守“制高点”

　　石湫已经出招，博望如何应对？

　　“石湫镇迅猛的发展势头确实给了我们很大的压力。在如今的区域竞争格局中，不进则退，慢进也是退。”张清对此有着清醒的认识。

　　针对石湫咄咄逼人的态势，博望并没有静观其变，而是积极应对，遏制石湫的“反扑”，博望出了制胜的“四招”，即建一座专业市场，造一座现代城市，打造两大基地，开发两大资源。

　　博望的第一个大动作就是针对服务业的相对不足，积极吸引外资建设专业化大市场。一个成熟的产业必然伴随一个规模化专业性的大市场，为了进一步促进博望三大集群产业的发展，博望去年引资3.8亿元开工兴建了国内规划最大的刃模具大市场。市场建成后占地面积将达到300亩，内设1个会展中心和7个功能分区。刃模具大市场建成后，必将充分发挥博望强大的销售能力，真正将博望建成“全国重要的刃模具生产、销售集散中心”。该大市场预计将在未来3年内建成。与此同时，博望坚持工业化带动城镇化，致力于打造一个苏皖边界上独具魅力的现代化中心小城市。目前，博望集镇建成区面积7平方公里，人口3.5万，按照“东延西伸、南扩北进”的总体思路，到2010年，博望城镇建成区面积将达到12平方公里，城镇人口6万人,城镇化率达到60%。博望的第三招是充分发挥产业优势，进一步扩张产业规模，提升产业核心竞争力，未来，博望将成为在安徽乃至全国都具有重要影响的机电产品出口基地和机械制造产业集群基地。在此基础上，博望正着手开发利用一山(横山)一水(石臼湖)两大自然资源，加快建设集休闲、娱乐、观光、度假为一体的现代旅游服务业，乡村旅游业发展将成为全镇三产龙头、农民增收的重要渠道。

　　博望坚守安徽“制高点”，要做“安徽民营经济第一镇”，但其视野却不局限在安徽范围，博望的发展战略还直指“全国经济千强镇”、“全国刃模具、机床生产、销售集散中心”、“在周边地区具有一定辐射带动务的中心小城市”等目标。

　　目前，博望虽然工业基础较好，产业集群呈现出很好的发展势头，但也存在不少制约进一步发展的因素。比如，优强企业和大企业少；服务业发展滞后；企业科技人才特别是外向型人才严重缺乏、融资困难；企业用地紧张等等。

　　如何突破这些瓶颈，保持并提升竞争优势？从目前来看，仅靠博望自身来实现存在不小的难度。作为一个普通的建制镇，博望无论是在发展的空间上，还是可整合的资源方面，都是极其有限。单兵突进的博望与背倚南京这棵大树的石湫在未来比拼的前景并非坦途一片。

　　南京的支持给了石湫赶超博望的希望和底气，也使博望有了借鉴之道。抛开自身的挖潜提高不谈，要想捍卫“制高点”的地位，博望同样需要上级政府的大力支持。比如说，可否将博望设成市直管镇，从更大的空间和更高层面上提升博望产业集群的发展？上级政府能否在项目安排、融资规模、用地指标、人才支持等多个政策方面给予更多的倾斜？

　　“无论如何，我们要全力守卫安徽与江苏区域经济竞争中的这一‘制高点’。”张清在说出上述一番话时，充满了底气。（记者汪名）

　博望，位于安徽省马鞍山市当涂县东部，与江苏溧水、高淳两县接壤。就是这个占地133平方公里、总人口9万人的皖苏边界集镇，多年来坚持工业经济为第一主导战略，屡屡演绎发展奇迹，形成了一个令外界刮目相看的“博望现象”。

　　作为一个传统的边贸集镇，博望缘何能在工业上异军突起？产业集群是如何形成并发展的？其“工业强镇、工业富民”的活力之源和动力之源何在？带着疑问，记者近日两赴博望，试图通过深入的调查，解读“博望现象”背后的奥秘。

　　数字裂变

　　2006年对于博望来说，是非同寻常的一年。这一年，博望的地区生产总值和财政收入分别突破30亿元和1亿元大关。这标志着博望镇域经济和产业集群进入了一个加速发展与迅猛扩张的新阶段。

　　循着博望镇域经济发展的轨迹，我们看到，2003年是一个拐点。

　　这一年，博望实现工农业总产值13.3亿元，首次突破10亿元大关。接下来的3年，博望经济的裂变效应开始凸现，分别达到22.6、26.5亿元和32.8亿元，连跨两个台阶，年均增长速度达到34%；财政收入由2003年的3360万元分别增加到5897、7520万元、1.01亿元，增长了近2倍；全社会固定资产投资则由2003年的2.5亿元增加到2006年的8.3亿元，年均增长48%。显然，高达30%以上的增长率支撑了一个令人瞩目的“博望速度”。

　　那么，是什么催生了数字的裂变？

　　是工业抑或集群经济。工业的主导地位是“博望现象”另一主线，也是博望经济快速发展的主要支撑点。如今，全镇工业企业个数由2003年的256 家增加到436家，总产值由2003年的12.3亿元增加到30.9亿元，其中规模企业由2003年的28家增加到60家，产值由2003年的4.5亿元增加到12.3亿元。刃模具、机床、筑路工程机械配件三大产业是博望镇工业的主体，2003年对社会总产值的贡献率达到50% ，2006年贡献率已达到92%，博望镇也因此被誉为“中国刃具第一镇”、“中国机床第一镇”。

　　显然，产业集群的发展带动了投资的增长，投资的增长又带动了工业增加值的增长，而工业增加值的增长带来了财政收入的增加。这就是“博望现象”数字背后的内在逻辑，也是博望跨越式发展的一条清晰的路径。

　　博望制造

　　块状经济和产业的集群化发展是“博望现象”的一个重要表征，也是破解“博望现象”奥秘的一把钥匙。

　　“博望制造”发韧于“博望两刀”。博望素有“刃具之乡”之称。早在明万历年间，这里的农民就形成了农忙种田，农闲外出打铁的生产模式，清乾隆年间，即有“ 芜湖的剪子，博望的刀”一说。上世纪70年代，博望完成了由生产民用菜刀、剪刀到以生产木工刨刀为代表的小工业服务刃具产品的第一次更新。上世纪八九十年代，实现了以剪折刀片、锻压模具为代表的为大工业服务的刃具系列产品的转变，实现了第二次更新。本世纪初特别是近4年来，博望镇适时提出了“立足刃具、发展刃具、突破刃具”的发展战略由刃具制造又衍生出了机床、筑路工程机械配件共三大支柱产业，并呈现出集群化发展的良好态势。这已进入博望产业集群发展的第三个阶段。

　　经过三次蜕变，博望刃具在市场上牢固地树立起霸主地位。如今，博望刃模具在全国同类产业中市场占有率保持在70%左右。作为博望传统支柱产业的刃模具，全镇共有企业近300家，年产量达20多万吨，产品涉及500多个品种上万种规格，直接从事该产业的营销人员就达1万人。

SW360 · 发表于 2007-8-28 22:49:49

　　然而，精明的博望人并未浅尝辄止。1991年，博望的企业家发现应用于金属板料加工成型的机械液压板料折弯机和液压摆式剪板机等机床产品需求量上升，就着手开发，投产后市场果然看好。随后博望镇适时在政策对发展机床制造业予以倾斜和扶持。2006年，博望已有此类企业共50多家，年产机床1万多台套。

　　随着市场的带动，与刃模具生产、机床制造密切关联的工程机械配件产业成为博望的另一支柱产业。目前，全镇该类企业已有40多家，年产耐磨合金配件10万多吨，筑路工程机械配件1000多台。

　　由于产业的集群效应，如今的博望，被安徽省列为重点机械制造产业集群。三大支柱产业把“博望制造”打造成了一个响当当的区域工业经济品牌。

　　产业的集群化发展，成为带动博望经济发展的引擎。由于企业相互间的竞争和企业家之间的相互碰撞，往往能使一些企业家瞄准起点较高的产品，把资本、技术密集和劳动密集较好地结合在一起，最后形成比较强的市场竞争力。同时，博望的块状经济除了能够降低交易成本、形成区域品牌优势外，它的非常重要的意义就是在一个地方选准一个产业之后，众多的企业同时去参与，有效地规避了相当多的经营风险。

　　活力之源

　　博望的集群经济是能人经济。庞大的推销员队伍则是博望刃具等制造业不断发展壮大的动力源和催化剂。

　　其实，博望早期作坊式的铁匠铺就有内场和外场之分，内场包打制，外场包推销。现代工业体系建立后，社会化大生产客观上要求销售人员单独分离出来，博望涌现出一批现代意义上的推销员，他们凭“一本地图一双腿，一本合同一张嘴”，“跑千山万水，想千方百计，说千言万语，吃千辛万苦”，把小企业与大市场紧紧联系起来。从此，产与销实行了分离，生产者不销售，销售者不生产，为生产和经营同步走上发达提供了机制保证。具有“梭子”功能的推销员大军被当地人称“飞毛腿”，也成为催生博望产业集群发展的“酵母”。

　　目前，博望在外的专业推销员已达1.3万人，全镇平均每3户就有2人从事推销业务，仅刃模具行业的推销员就有1万人。博望的推销员不隶属于生产企业，而是一个相对独立的群体。推销员根据客户的要求给生产企业下订单，生产企业将产品卖给推销员，然后再由推销员卖给客户。这种社会化的营销模式，有效地避免了产品滞销、货款占压、流动资金死滞的问题。

　　如果说推销员是促成产业集群发展的“酵母”，那么博望的企业家群体则是产业集群这台“大戏”的“领舞者”。博望现有400多名民营企业家，他们全都脱胎于本行业的推销员，“先跑市场，再办工厂”已成为博望企业家成长的统一路径。这些企业家用在流通领域积累的原始资本创办生产企业，在生产领域进行更大规模的资本积累。一个推销员办起一个企业，一批推销员带动一方经济，成为颇具特色的博望经济发展模式。

　　曹金海，现博望商会会长，他参与和见证了博望产业集群发展的全过程。1968年初中毕业后，他随同乡，外出打铁谋生；1973年开始了长达15 年的推销员生涯，不仅历炼了艰忍不拔的性格，更培养了敏锐的市场意识，让他掘到了第一桶金。1988年，曹金海抓住当地乡镇企业快速发展的机遇，倾其积蓄办起了博望最早的冶金机械设备厂之一。由于生产的工业刀片适销对路，不断发展壮大。时至今日，金海冶金机械制造有限公司已成为占地70多亩、拥有100多名工人、年产值达4000万元以上的大型企业，也是博望镇刃模具行业的龙头企业之一。

　　与曹金海的经历相同，中德机床的董事长郑长玉、安工机械制造有限公司的总经理费昭鹤也都是打铁出身，后来加入博望刃具推销大军，完成原始积累后，再回乡创办企业。不同的是，他们已不再从事传统刃模具的生产，而分别转向了工业机床和筑路工程配件。也正由于他们的带动，机床和筑路工程配件两大产业也在博望不断发展起来。

　　如今，博望的企业家队伍也在不断更新和优化。许正华是博望新生代民营企业家的代表，与早期创业的企业家相比，其创新意识和开拓精神也更为突出。他创办的华菱公司开始也是从事刃模具的生产，1999年他获知当时欧洲市场上西厨类产品非常紧俏。经过市场调研后，许正华果断决定与香港宝孚公司合作，开发电热汤锅等西厨类产品。经过多次摸索和试验后，他们研制出的样品终于获得了外商的认可，并很快畅销欧美市场。如今，该公司生产的西厨类产品出口德国、比利时、法国、意大利等10多个国家和地区，2006年直接出口创汇275万美元，间接出口1900多万人民币，成为博望最大的出口创汇企业。

　　分析博望企业家群体的生成机制，我们可以发现有着客观因素：一是庞大的营销和落后的生产之间的矛盾，让博望商人从中看到了兴办实业的先机。到上世纪末，博望刃具生产工人和推销员的比例为1：2，博望推销员每年的营销额为60-80亿元，而本地的生产能力才30亿元；二是当越来越多的推销员将某类业务形成相对比较固定的专业化营销市场之后，一部分有一定资本积累的人就会考虑如何缩短“成本链”，逐渐从推销员队伍中分离出来，相中某类热门产品自己投资办厂成为生产组织者。另外，当地政府宽松的创业环境也为越来越多民营企业家的出现起到了很大的催生作用。

　　以上只是外部条件，从深层次来看，敏锐的市场意识、无畏的创业精神，以及敢于探索、敢为人先的新徽商精神才是博望企业和企业家保持生机和活力的源泉，也是“博望现象”的精髓所在。

　　政府定位

　　在如何引导和扶持民营经济和产业集群发展上，博望镇历届领导的作用功不可没。

　　从上世纪90年代就开始提出“工业兴镇”，到如今的“工业强镇、工业富民”，博望一直坚持工业主导的发展战略，可谓“换届换人不换政策，一任接着一任干”。这也是改革开放以来博望民营经济的快速崛起、产业集群得以不断壮大而没有出现任何波动的制度原因。

　　“我们的作用是引导，角色就是服务。”博望镇党委书记张清对政府在产业集群发展和产业规划中的角色进行了明确定位。

　　博望产业集群的初始阶段是刃具，刃具生产是博望的优势产业。在博望刃模具产业稍具规模后，镇政府适时提出了“立足刃具、发展刃具、突破刃具”的发展战略，对产业发展进行引导。到今天，博望已形成了刃模具、机床和筑路工程机械配件三大集群产业。

　　在服务方面，博望镇政府致力于打造优越的投资环境和浓厚的创业氛围。上世纪80年代，该镇工业还处于自发性创业阶段。村村办厂，资源浪费不说，产业不能集聚，资本难以集中转移到工业上来，使得该镇的工业生产能力一直滞后于营销能力。进入90年代后，该镇开辟了工业园，鼓励回乡创业，经过十几年来特别是近3年来的发展，博望镇的工业集中区已拓展至5.5平方公里，仅用于硬件设施建设总投入已达8000多万元。目前，博望已形成了镇东工业集中区、镇西工业创业园、8个村级个私经济孵化器三级立体式的招商和创业高地，通过让企业集中连片集聚，增强和辐射效应，加速了资本向产业集聚方向转移，从而吸引了更多的投资商投资兴业。近3年来，以实施“引凤还巢”工程为主要形式，共招商引资项目152个，实际到位资金超过8亿元。

　　在博望镇，谁对发展经济贡献大，谁最受人尊敬。镇政府门口树着一块巨大的纳税光荣榜，所有的民营企业家都以登上此榜为荣；全镇每年都有一百多推销员受到政府的表彰嘉奖。最近几年博望大力实施的“引凤还巢”工程和“全民创业”工程更是把博望的创业氛围推向极至。

　　由此可见，博望产业集群的发展，不是围绕某些个“关键企业”而衍生的，而是政府因势利导传统产业、提升传统产业的结果。政府行政行为贴近市场，但并不干预市场，而在服务上下功夫，使博望企业交易行为成本很低。

　　“在博望产业集群的发展中，企业和企业家从来都是主角。政府只是在幕后进行规划和引导，并提供企业所需要的服务。我们甘当这样的‘配角’。”张清的“配角论”对政府的作用作了最好的总结。（记者汪名）　博望，苏皖交界处一个原本并不起眼的边镇。然而，近几年来，凭借着集群经济和民营经济所生发出的活力，一跃而成为安徽的经济强镇，引发了一个令人瞩目的“博望现象”。

SW360 · 发表于 2007-8-28 22:50:31

　　“博望现象”耐人寻味。

　　像浙江无数个自然生成的“块状经济”一样，博望在产业集群形成之初，并无地缘和政策的优势可言。但在区域经济发展的关节点上，博望适时地抓住了国家新一轮工业化和城市化浪潮的机遇，使民营经济和产业集聚的能量得到了极大地释放，生成一股民间的力量、分工的力量、制度的力量，并进而转化成一个个充满生机与活力的市场竞争的主体，才成就了今天独具特色的“博望制造”现象。

　　先来看民间的力量。

　　博望的集群经济，实际上就是能人经济抑或草根经济。当初一些从田地里走出来的“小能人”，凭着“一本地图一双腿，一本合同一张嘴”，从最苦最累的供销员做起，“跑千山万水，想千方百计，说千言万语，吃千辛万苦”，不断地完成创业原始资本的积累。掘到第一桶金后，这些被称为博望集群经济“酵母”的供销员，旋即投身于实业。在“种子企业”或“领袖企业家”的示范带动下，通过产业和市场链条的连接，在区域范围内迅速形成由众多企业及其多样化产品构成的产业集群。这就是博望集群经济产生与演变的“路线图”。

　　如果把博望的产业集群比喻为一个巨大的蜂窠，那么供销员和企业家就是一只只辛勤劳作的蜜蜂。从小作坊到大产业，再到“博望制造”乃至“博望创造”，博望在较短的时间内完成了产业的生成、裂变与升级；从农民到供销员，再到企业家，博望的创业者也完成了成长路径中的一个个角色的转换。而这一切背后的推手无不源自民间的力量。

　　由此可见，这种坚忍不拔、开拓创新、敢为人先的新徽商精神，抑或充分尊重企业和个人创造的深厚创业文化内涵，才是“博望制造”的活力之源。

　　再来看分工的力量。

　　“先跑市场，再办工厂”，这是博望集群经济产生与演变以及企业家成长路径中的共同特征。其好处是，积累了创业的“种子资金”，拥有了市场的网络与资源，从而降低了产业进入的门槛与风险。

　　随着企业和企业家的扎堆，又使创业者能以较低的成本进行技术创新活动，高度的专业化分工使每个企业将资金和注意力放在做好自己最有优势的那一点，减少了交易成本，同时也使得创业者能获取可见度更高的机会。

　　博望的企业家虽然文化水平不高，但长期的实践，使他们积累了丰富的经验，一个企业发明的新工艺、新方法、新款式，乃至管理与制度的创新，在集群内很难保密，每一点创新很快就会成为集群的共有资源。由于具有高度的产业关联，企业间的合作与竞争成为促进技术进步的重要力量。博望从最初的刃具模具产业裂变出机床产业，再裂变出筑路机械产业，就是最为生动的例证。

　　最后来看制度的力量。

　　在一个产业集群区域内，其制度变迁大凡走的是内生诱致型之路。“温州模式”如此，“博望模式”也不例外。产业集群本来是市场竞争和企业选择的结果，但从博望产业集群的发展过程来看，政府的科学引导和扶持对集群经济的发展起到了推波助澜的作用。

　　循着博望集群经济发展的轨迹，不难发现，从只做不说的“不争论”到“立足刃具、发展刃具、突破刃具”的引导与提升，从产业集群“孵化器”的创建到优越投资环境的营造，无一不与地方政府营造出的“区域小环境”有关。政府在这里的角色定位是“有所为而有所不为”，用博望决策者的话说，是“无为而治，有为而帮”。这也许就是为何博望能异军突起而相邻地区却相形见绌的根本原因。

　　显然，博望的可圈可点之处在于，始终遵循产业集群形成、演进、升级的规律，把握集群发展各阶段的特征，满足产业集群发展的外部环境要求，并通过对集聚产业的整合、调整，从而延长产业链和促进产业结构优化升级。

　　眼下，区域之间的竞争已演变为企业集群的竞争。而博望的实践证明，培育和发展产业集群是提高区域经济竞争力的有效途径，也是提升产业竞争力和增强区域经济实力的重要手段。

　　这就是如何看待和借鉴“博望经验”的关键所在。（记者张道刚）

　博望镇党委书记张清访谈录

　　走进博望，给记者印象最深的就是鳞次栉比的工业企业。民营经济多年的发展让博望拥有了独特的气质———既有高速发展的势头，又有平稳踏实的步伐。人们不禁要问：是什么让博望人迸发出如此的创业激情？又是什么让一个镇生长出如此规模的产业集群？为此，本刊记者采访了中共当涂县委常委、博望镇党委书记张清。

　　跟企业家交朋友是一门学问

　　《决策》：博望是一个全民创业的乡镇，内有制造，外有推销，400多家企业主多数是推销员转变而来，这种“凤还巢”的形式在博望为何能够成功？

　　张清：博望平均每三户就有两名在外地创业的人员。这里有很好的生产及销售基础，但对外招商引资并不具备优势，可喜的是博望人都有很浓的恋乡情结，政府这些年就顺势而为，大力倡导“凤还巢”工程，通过一些政策鼓励，平台的建设与环境的营造，吸引在外创业能人回来，回来办企业很快就能红火起来，他们为何不回来呢？这样就逐渐在原来的产业基础上形成了产业集群，产业集群形成之后优势更明显。因为这里有定型的产品，熟练的产业工人，相互支持配套的销售网络，而且投资的风险小，成本低，关键是有庞大的市场。

　　除此之外，政府也在营造创业氛围上下大力气，政府和企业家们交朋友，真正尊重并支持他们，在思想上与他们沟通，让民营企业家们有家的感觉，根的感觉。

　　《决策》：跟企业家交朋友，需要把握一个尺度，您的主要体会是什么？

　　张清：跟企业家交朋友是一门学问。在和民营企业家交往过程中，真正要做到思想上沟通好，跟所有的企业家都公开的以同等距离交往，避免私人交情。不仅如此，随着企业逐渐增多，政府还要改变行业间老死不相往来的现象，缩小几代企业间的代沟，沟通区域性企业的交流，营造融洽的创业氛围，企业家之间的交流能促使他们取长补短、快速成长。其实，政府最关键的还是要摆正自己的角色，为全体人民服务。

　　《决策》：相邻的石湫镇说，博望人很富，博望政府是有意藏富于民。

　　张清：博望30多亿元的销售收入，1个亿的财政收入，企业看似负担很轻，但政府并没有刻意藏富于民，该管的管，该收的收。如果与其他地区有不同，那就是博望人吃苦耐劳、兢兢业业，政府坚持在思想上放心、放胆，在政策上放手、放开。建设一个和谐、幸福、富裕的博望一直就是我们的目标，只有人民感到幸福，政府才有成就感。2007年，我们把全民创业、发展民营经济作为一项重中之重的工作来抓，再培养400名创业能人，全力推行“全民创业”行动计划，推动全民自主创业，要让一切创造财富的源泉充分涌动，要把千家万户的创业精神充分调动起来，着力为投资者创造宽松、和谐的创业环境。

　　《决策》：建设和谐、幸福、富裕的博望与活力博望成为全体博望人的共识，“活力博望”的内涵怎样概括？

　　张清：活力博望的内涵总体上是指博望是最充满生机、最充满活力，最具有创造性，最具有创新精神的一个区域。具体来说，政府做的是始终鼓励创业、支持创新、激发创造，着力营造宽松、良好的发展环境；企业始终注重制度创新、技术创新和管理创新，不断自发地发展壮大。活力的来源归根结底还是博望广大群众，就是“人人争创业、个个兴家业”成为全镇人民的自觉行动，成为推动博望经济社会跨越式发展的强大动力和不竭动力。

　　从“博望制造”走向“博望创造”

　　《决策》：您为博望的产业集群提出了“博望制造”的口号，这不是一个简单的名词，对博望来说，意味着什么？

　　张清：企业需要创名牌，区域也需要树立品牌。品牌的价值是有形价值及无形价值的统一。对于一个区域来讲，品牌就是特色，就是优势，是一个地区美誉度、信誉度、形象度的集合体。没有特色就没有优势。

　　“博望制造”不是一个单纯的视觉符号，它更是统一了形象，贯穿了整个博望经济社会发展的核心凝聚力。正是这种凝聚力汇聚了具有共识的各位企业业主，引导博望企业认同、认识“博望制造”，才使得将承诺变为现实，将言语付诸行动，既避免了企业之间的一系列恶性竞争，又促进了企业产品逐步升级改造，走向自主开发型的“博望创造”，它一方面代表产品，另一方面代表一种凝聚力。

　　《决策》：博望的产业发展经过了三个阶段，如何定位博望政府在产业集群和产业规划中的作用及角色？

　　张清：政府在产业集群发展和产业规划中的作用是引导，角色是服务。博望产业集群发展的三个阶段实际上就是政府顺势而为进行引导的结果。

　　博望产业集群的初始阶段是刃具，刃具生产是博望得天独厚的优势产业。但优势只是一个阶段性概念，产业的优势不发展、不提高、不更新，可能就变成了明天的劣势。于是政府适时提出了“立足刃具、发展刃具、突破刃具”的发展思路，此战略提出后逐步进入第二阶段。到了第三阶段提出“凤还巢”工程，至今，博望已形成了刃模具、机床、筑路工程机械配件三大产业集群。现在政府又在引导企业围绕把博望建成“全国刃模具、机床生产、销售集散中心、全国经济千强镇、安徽省工业重镇、马鞍山市次中心、在周边地区具有一定辐射带动力的中心小城市”这一总体目标，做大、做强、做深、做高。

　　《决策》：如您所说，优势只是阶段性的，不提高就可能变成明天的劣势，政府在引导产业升级并保持产业集群的核心竞争力方面有哪些举措？

　　张清：引导产业升级并保持产业集群的核心竞争力是摆在政府面前的重要课题。博望的做法是，在引导产业升级的过程中一直以国家产业政策为导向，引导三个产业集群链条不断加长加粗。包括招商引资，博望的着力点主要是一些大企业、大集团，与博望产业关联度高的企业。但是，博望现有企业才400多家，从大范围来看还少了，当几千家甚至上万家集聚的时候，就有龙头产生了，就有核心竞争力出现了，就有博望制造的美誉度了。另外，坚持“在继承中发展，在发展中继承”，刃模具、机床、筑路机械都是技术相关的行业，引导企业自主创新是保持产业集群核心竞争力的唯一途径。现在已经有不少企业围绕自主知识产权打造自己的核心竞争力，产品在国际上都很有竞争力。

　　没有一点超前，博望不会发展到现在

　　《决策》：石湫镇从去年开始提出要“学博望，超博望”，南京市政府也给了他们很多政策支持，这对博望是一个巨大的挑战，今后博望如何才能继续保持竞争优势？

　　张清：南京给予石湫镇的扶持，必然会威胁到博望镇的发展，最明显就是吸走了博望的人才和资源，过去常说“狼”来了，现在“狼”真的进门了。对于博望来说，目前还是要壮大产业集群，使优势更优。既要建设平台“高地”，加快博望城镇化进程，加快产业集群化发展步伐，提高产业积聚度，吸引力，又要突出营造环境“洼地”，使高地更高，并帮助积极争取优惠政策优化服务机制，使博望的政策跟周围地区比更优惠，使博望服务经济发展的能力更强，并着力营造最优质的服务环境、最和谐的人文环境。

　　博望同样也希望能获得上级政府的政策支持。但是面对问题，最重要的还是解放思想，博望是一个开放的地区，一个思想解放的地区，没有一点开放，没有一点解放，没有一点超前，博望不会发展到现在。

　　《决策》：做了多年的乡镇工作，您对镇域经济和产业集群是如何理解的？

　　张清：镇域板块经济是县域经济十分重要的一块，镇域经济好了，形成板块、形成特色之后，县域经济才会发展、才成特色，“万丈高楼平地起，乡镇特色经济是基础”，“基础不牢，地动山摇”。发展产业集群还是要走全民创业的道路，这需要解放思想，放手发动群众，改变仅仅依靠政府推动和招商引资的思路。招商引资在推动经济发展中起的作用当然功不可没，今后还要加强，但是决不可以成为推动经济发展的唯一推动力。发展经济最重要的还是靠自己，不能靠支持，等政策。（记者林生菊）

转自 <决策>

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