池州市经济社会协调发展纪实（下）

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穿行池州城乡，处处展现的是一派生态环境优美、人民安居乐业的生动景象。在大开放、大开发、大发展的热潮中，该市始终坚持统筹兼顾、协调发展，带来了人与自然和谐、社会环境和谐的新气象:水环境、大气环境和生态环境质量均在全省名列前茅；平安建设富有成效，省抽样调查显示，全市群众安全感为97.7%，治安满意率为98.8%。

　　生态文明花娇艳

　　记者在池州海螺水泥生产现场看到，这里全然没有传统水泥生产企业那种灰蒙蒙、轰隆隆的景象，宁静的厂区依山傍水、树木葱茏、绿草茵茵，宛若一座美丽的公园。据公司负责人介绍，为了根治污染，他们一次性投入6400多万元，用于控制粉尘、噪声、废气、废水排放等环保综合设施建设，完全达到了清洁生产的目标。

　　作为国家级生态经济示范区，池州市致力于为“生态安徽”建设作表率，突出生态保护的优先地位。近年来，通过治山治水，全市森林覆盖率已达57%，有林地777万亩、占全省1/8；治理水土流域面积20多万亩，水资源总量提高到63.7亿立方米，占全省的11%。同时，该市推进自然保护区建设，被称为“绿色自然博物馆”的牯牛降、“中国鹤湖”的升金湖，分别被列为国家级原始森林和湿地自然保护区，全市各级自然保护区已占国土面积的13%。

　　为实现经济与生态环境协调发展，该市防治并举、标本兼治，对工业项目全面设置了“绿色门槛”，仅去年就有20多个项目因环境问题遭到否决，近300家小矿山、小化工先后被关闭，对保留的矿山企业严格实行规范开采，限期恢复植被，将生态环境破坏的损失降到最低点。

　　池州市还注重城乡生态环境的同步改善，在全力打造生态园林城市的同时，推进生态村庄建设，重点实施了以沼气为纽带的生态家园富民工程，全市已累计兴建沼气池5.4万口，占农户总数15%以上，入户率居全省首位。

　　平安创建果丰硕

　　“平安是福，平安创建大大提升了群众的幸福感！”在池州市采访，记者不时能听到这样的赞许声。

　　2005年11月，池州市在全市范围内拉开了“平安池州”建设的帷幕。市委、市政府明确提出了“发展是政绩、平安也是政绩”的要求，通过层层签订责任状的形式，将一套近80项具体标准的目标体系，分解落实到县区、部门和责任人。同时，该市以创平安社区、平安校园、平安大道、平安家庭等“十创平安”为载体，推进人民调解、治安防控、流动人口管理、法律援助服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、防范邪教警示教育、公共安全、平安宣传等工作进基层。

　　在平安创建中，池州市积极创新工作机制，以乡镇司法所为依托，打破以前过细的分工和部门界限，整合政法综治、司法、武装、民政、信访等力量资源，并组织当地公安派出所参与，在全市所有乡镇都成立了维稳综治办，确定乡镇党委副书记专项负责，从而使农村维稳综治工作由多头抓转为合力抓，形成了“大维稳、大综治、大调解、大信访”的工作格局，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这个市还顺应群众的需求，建立了领导接访、信访评议、信访仲裁、法律援助4道信访保障线，畅通群众利益诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求。

　　探新路、强力度，平安创建结硕果。近两年来，池州市刑事案件、信访总量和安全生产事故呈全面下降态势。据省抽样调查，该市群众对建设“平安池州”工作的满意率达到92.8%。

　　民生为本暖融融

　　地处海拔800多米高山上的石台县丁香镇新中村的村民总算乐了，由市县水务部门帮助兴建的引泉工程，使全村1200多人结束了长期以来饮水不洁之苦。许多村民高兴地说：喝上“安全水”、健康奔小康！

　　新中村的饮水工程，是池州市着力改善民生的一个缩影。

　　“把发展成果惠及最广大的人民群众，确保全市新增财力大部分用于解决民生问题”。本着这种指导思想，该市近年来高度关注民生，切实解决关系城乡群众切身利益的问题，去年组织实施了20项民生工程，共投入资金5.08亿元，惠及群众122万人，占总人口78%以上。今年，该市又多方筹集资金，计划投资7.68亿元，开展22项民生工程建设，从深度和广度上推进民生保障、民生改善。

　　围绕确保城乡群众学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居的基本需求，池州市除了扎实落实好中央及省有关惠民政策外，还结合当地实际，积极探索为民排忧解难的长效机制，推出了一系列全省率先之举。如该市率先建立了以财政支出为主的城乡贫困群众大病医疗救助基金、贫困大中小学生救助基金、下岗失业人员基本养老保险补贴基金、再就业培训基金及“全包制”城乡孤儿救助制度等。

　　住房是低收入群众急盼解决的问题。这个市坚持政府组织、市场运作、统筹考虑、突出重点的原则，多措并举，大力实施“住有其居”工程。针对人均住房使用面积10平方米以下的特困家庭，市里先后拿出2500余万元，推行廉租住房制度，在全省率先实行了实物配租方式，目前已有668户家庭从中受益；针对年人均收入在5000元以下的城镇居民家庭，该市加强经济适用房建设，现已划拨土地200亩，一期200套住房已经开工兴建。此外，该市切实为农民工提供住房保障，规定凡进城务工与企业签订5年以上用工合同的农民家庭，可参照城镇低收入家庭标准，申购经济适用房，此举开了全省的先河。

　　以民为本、民生为重，赢得了民心。池州经济社会协调发展，才有了来自于人民群众推动社会经济发展的强大动力。一个崭新的实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州，将呈现在世人的面前。记者潘峰