绘就和谐新图景——宁国市壮大县域经济纪实

八面来风

走进山城宁国，生机勃发的喜人场面随处可见，奋力崛起的发展之势扑面而来。

　　日前，2007年“安徽省县域经济综合十强县”座次排定，宁国市名列榜首。与此同时，“安徽省首届文明县城”评选揭晓，宁国榜上有名。

　　2007年，宁国实现生产总值81.6亿元，同比增长18.3%；财政收入10.18亿元，增长18.9%；农民人均纯收入5635元，增长21.3%。今年一季度，实现财政收入3.25亿元，增长42.6%；规模以上工业实现增加值7.43亿元，增长10.8%。

　　宁国城乡巨变的动力何在？宁国市委书记黄东升告诉记者：近年来，宁国以科学发展观为指导，围绕“率先小康，和谐宁国”这一主题，强力推进生态文明、民生工程、文明创建步伐，经济社会迈上了又好又快发展轨道。

　　统筹城乡：实现互补共荣

　　近年来，宁国市按照“以城带乡、以工促农”的思路，通过大力发展工业来支撑农业发展，提升农业发展的层次，拉长农业产业链。截至目前，全市已有各类农产品加工企业568家，其中国家级农业产业化企业2家，省级农业产业化龙头企业9家，年销售收入超亿元企业5家、超千万元企业18家。

　　农业龙头企业直接把“腿”伸到农村，把生产第一车间建在田间，实现资金、技术、人才、信息等资本与农村土地、人力资源的有效对接，形成了森林食品、木竹加工、畜禽养殖三大骨干产业为主导，花卉苗木、名优茶、中药材、高山蔬菜、水产养殖五大优势产业为补充的产业格局。全市逾10亿元的工商资本回流农村，掀起了工商资本反哺“农业”、投资新农村建设的热潮。

　　在此基础上，宁国引导工业向园区集聚，人口向城镇集聚，资源向优势产业集聚，土地向规模经营者集聚，促进区域经济合理布局、相对集中、协调发展。近几年来，先后投入10多亿元用于工业园区基础设施建设，初步构建了以省级开发区为龙头、乡镇工业集中区为基础、再就业工业园、科技孵化中心等若干特色小区为补充的工业经济发展载体网络,相继引进480余家企业投资兴业，2007年完成增加值30.1亿元，实现利税11.8亿元，近10万农民在园区里当上“产业工人”。工业的快速高效发展增加了财政收入，提高了政府对农业生产基础设施建设的投入能力。2007年，全市用于农村安全饮用水、村村通、电气化建设、电缆管道项目等工程建设的投资分别达766万元、2493万元、1500万元和745万元。

　　生态文明：编织绿色经济带

　　宁国坚持走不以掠夺资源、破坏环境为代价的可持续发展道路，追求经济发展和环境保护的双赢。去年，该市在全省县市中率先被评为省级园林城市，跻身全国生态环境建设示范市和全国绿色小康县行列。

　　在实施“工业强市”战略中，宁国坚持走高科技、低能耗之路，每年安排900多万元专项资金，大力推进产学研结合。全市80%的企业技术装备水平保持在行业先进水平，已初步形成耐磨铸件、汽车橡胶零部件、电子元器件三大产业集群。全市现有国家级高新技术企业2家，省级高新技术企业17家，省级企业技术中心5家和1个博士后科研工作站；创中国名牌产品1个，中国驰名商标2个和22个省级名牌产品；2007年申报各项专利达120余项，数量及规模均居全省首位。

　　在加快工业化的进程中，宁国对产业发展、结构调整、区域开发、项目建设等重大事项，严格实行环保前置审批，全面提高了新建项目的“环保门槛”。3年来，先后拒批不符合产业政策和迈不过“环保门槛”的污染项目20余个。

　　宁国全市竹林面积60万亩，山核桃面积30万亩，山核桃产业群、竹木产业群、畜禽产业群、花卉苗木产业群、茶叶产业群等绿色产业群迅速崛起。全市拥有国家级农产品名牌1个，省级名牌9个，44个农产品获得绿色食品认证，19个农产品获得有机产品认证。

　　如今，城市园林化、城郊森林化、庭院花园化、道路绿阴化，已成为宁国的总体印象。全市构筑起覆盖城乡的森林生态网络体系，森林覆盖率达74.24%。

　　民生为本：提升幸福指数

　　近几年来，宁国在服务民生方面敢于超前谋划、以人为本，第一个建立城乡居民最低生活保障制度，第一个提出水泥路(油路)进村、实施延伸工程，第一批实行农村新型合作医疗……成为全省改革发展的一块“试验田”。

　　走进宁国城区，路边带棱角的道牙儿换成了椭圆形的，为的是行人不慎摔倒时缓解撞击力；满街摆放的垃圾桶不见了，取而代之的是造型美观的入地式垃圾箱；入夜时分，在各色各样的路灯、地灯、探灯的照射下，更显出山水城市的万般风情；踏进宁国乡村，一条条平坦的水泥路蜿蜒延伸，一幢幢农家小院错落有致、干净整洁，处处可见休闲绿地、文化活动场所、购物超市。今年，该市在原有22项民生工程的基础上，再增加8项民生工程，市级财力投入超过1亿元。

　　早在1997年，宁国就在全省率先实施城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。今年又将城市低保标准从月人均180元提高到210元，农村低保标准由月人均70元提高到105元。同时，提高农村五保供养标准，将每人每年1650元提高到2400元，分散供养的标准从每人每年1200元提高到1500元。2003年，宁国被卫生部和安徽省确定为新型农村合作医疗试点县市。截至2007年底，新型农村合作医疗共补偿402286人次，补偿总金额4497.6万元，以户为单位受益面基本达到全覆盖。

　　在工与农、城与乡、人与自然之间，一幅和谐的新图景在山城宁国徐徐展开。（唐明晖、芮滢、徐建）