农村生产发展互助资金急农民所急

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本报记者 刘芳 通讯员 宋有锦
      黄池镇中渡村村民张天友这几年一直想承包农田进行种植，由于资金不足，一直未能如愿。今年，他得益于民生工程“农村村民生产发展互助资金”，从资金互助组贷款5000元，承包了村里近50亩地种植水稻，获得了收益，取得了良好的效果。
      引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加速构建和谐马鞍山，是建立“农村村民生产发展互助资金”宗旨。我市坚持政府投入与村民参与相结合、民借民用民管民受益、集体审批与联户担保相结合、互助资金生产性、有借有还滚动发展等原则，并选择当涂县丹阳镇宝义村、黄池镇中渡村作为试点村。市财政按“入互”农户数(500元/户)给予村民生产发展互助资金补助，县、乡(镇)财政按“入互”农户数分别给予300元/户、200元/户配套。2008年，市财政考虑到“入互”率的提高和试点范围的扩大，共安排补助资金计74.9万元。
      为推动“农村村民生产发展互助资金”组织工作顺利开展，支持部分贫困农户脱贫致富，全面实施市委、市政府确定的民生工程，今年我市进一步完善当涂县两个试点行政村工作，总结经验，稳步推进。“农村村民生产发展互助资金”是一项新的工作，目前“入互”率较低，加大对互助资金管理办法的宣传力度，使农民充分理解政府惠农政策，引导贫困农户积极自愿加入互助资金组织，提高“入互”率，发展生产，增加收入。今年两个试点村“入互”率拟提高到70%。
      “农村村民生产发展互助资金”的资金来源为县(区)财政预算安排的用于村民互助发展专项资金，乡镇配套资金，参加互助资金组织的农户交纳的“入户”资金，资金在银行的存款利息等。农户交纳的资金具体标准由试点行政村村民会议决定，原则上每户不低于500元。资金主要用于发展互助资金发展生产性项目。包括种植业、养殖业、农副产品加工业以及能够带动贫困户增收的劳动力培训转移等短、平、快项目。不得用于非生产性、消费性开支。若农户改变资金用途，即收回贷款，并取消互助组织会员资格。贷款程序为村民申请，联户担保，村民共管小组审核、票决，结果公示。农户借款按同期银行贷款的基准利率收取占用费，借款期限原则上不超过9个月，特殊情况不超过1年。
      市、县、乡(镇)财政等部门将加强对试点村资金的使用、回收和管理情况监督检查，发现问题及时处理。对弄虚作假、挤占、挪用、套取财政投入资金的，除如数追回外，依法追究有关人员的责任，对造成严重后果的，依法进行处理，确保资金安全。截至上半年，我市两试点村共对70户放贷“互助资金”35万元。其中丹阳镇宝义村发放22.5万元，涉及农户45户，主要用于农副产品加工和养殖业；黄池镇中渡村发放12.5万元，涉及农户25户，主要用于水产养殖和种植业。目前，两试点村第二批资金发放的各项准备工作已就绪。
      “农村村民生产发展互助资金”以发展农村生产力为基点，以农业发展、农村富强、农民增收和新农村建设为目标，创新财政资金管理机制，切实提高财政资金使用效益，为全面建设社会主义新农村和和谐社会服务。