宿州关注民生 “挤出”千万元为百姓修厕所

新闻快递

20多年来，宿州市南关街道葛园社区6000居民只有一个厕所，稍远的居民如厕不仅要骑自行车，到了门口还要排队。

　　记者从宿州市有关部门获悉，该市从今年5月初开展了“察民情、解民忧、顺民心、保民安”即“四民”活动。像葛园社区如厕难的这类问题今年将得以解决。与此同时，“四民”活动通过关注民生、构建政府与百姓的沟通平台、转变干部作风等措施，着力打造内部“软环境”，为宿州经济发展打下基础。

　　面对此项举措，宿州民间和一些部门表示担心：政府的初衷是好的，但能坚持多久？时过境迁后，过去的老作风会不会卷土重来？带着这些疑问，记者赴宿州进行了采访。

　　政府行动

　　财政紧张，挤出千万元解决市民如厕难

　　据介绍，在宿州市今年“四民”活动第二阶段要办的八件民生实事中，公厕建设是其中之一。按照计划，今年，宿州市投入1000万元，为市民改造、新建100所公厕，在未来两年，还将陆续投入2000万元，在市区建成300所新型公厕。

　　对于此举，宿州民间有不同声音：政府花上千万修厕所，在财政紧张的宿州，是不是小题大做？

　　据宿州市相关部门介绍，如厕难在整个宿州老城区是一个普遍存在的问题。宿州市区常住人口近40万，但公厕却只有120多个，且多是上世纪七八十年代建设的旱厕。不仅数量严重不足，卫生状况也堪忧。另一方面，宿州市近年来经济发展虽有起色，但总体仍属相对落后地区，在百业待兴的情况下，政府掏腰包修厕所，引来了社会讨论：“经济发展要从大处着眼，厕所可以等有了钱再修”、“在基础设施尚不完善、财政并不富裕的情况下，政府此举未必妥当”……

　　面对不同声音，宿州市主要领导认为，财政紧张不是政府忽略民生的理由，只有解决好老百姓的“小事”，才能争取百姓的理解，助政府做成“大事”。

　　以该市葛园社区为例，6000余居民家里大多没有厕所，方圆1平方公里，全指望一间公厕。“人多的时候，还要排队，夏天味道难闻。”居民反映，20多年来上厕所是最头疼的事。

　　近日，在宿州市“四民”活动的一次会上，该社区70多岁的岳崇真抱着试试看的心态，再次把“如厕难”的问题抛了出来。令老人没想到的是，这回开会没有走过场，上午会上提出的问题，下午市里就来人了，而且来人“来头不小”。

　　当新任市委书记李宏鸣和市长吴旭军带着人出现在葛园社区时，岳崇真和社区居民有些吃惊：“厕所这样的‘小事’，书记市长怎么都来了？”在现场察看后，李宏鸣和吴旭军当即表态：年底让社区居民用上卫生标准高的水冲厕所。“‘这样解决问题的速度，真是比坐飞机都快！’我把这句话记在了笔记本上。”岳崇真老人笑着说。

　　沟通交流

　　市府网站从“门可罗雀”到“门庭若市”

　　据政府工作人员说，李宏鸣在上任不久，利用空闲时间走街串巷，倾听民间声音，并依次制定出一系列施政方针。“除修公厕外，搭建政府主要负责人与市民沟通的平台，是又一例证。”

　　“在本地，政府网站除了政府工作人员，一般人很少关注。”宿州市负责网络的工作人员说，但在“四民”活动开展后，政府网站在百姓中呼声很高，有时上线人太多，竟难以登录，这还是网站开通以来首次遇到。

　　据介绍，“四民”活动在原来“行风热线”、直播宿州等民意渠道的基础上，利用政府网站上的市民论坛，开辟出互动访谈专帖，除政府下属30多个部门和国企长期以实名制固定在论坛外，政府各主要负责人定期上网与网民交流。

　　网民投诉、反映问题，可以直接上网提出，被投诉部门要在限定时间内，在网上以实名制给予答复，如不能答复，下线后也要在规定时间内答复。此外，在政府主要负责人上线前，论坛会事先预告，结果造成到时上线人数过多、网路拥挤现象。

　　“这一做法拉近了百姓与政府的距离，让百姓知道政府的措施，政府也能了解百姓的想法。”一位政府工作人员说，如果别人有事来问你，你不理睬，时间长了，没有矛盾也会产生矛盾，像这样积极沟通、真诚交流，起到了良好效果。

　　成效举例

　　投诉者请求表彰“不作为”民警

　　8月7日上午，在宿州市維桥公安分局“四民”活动办公室里，一位60多岁的老人激动地对接待民警说，分局要表彰苗安派出所的刘伟和夏长锋。

　　据了解，老人是維桥区的曹某，今年3月9日下午，其弟曹某某发生交通事故不幸身亡。而肇事司机尹某称，派出所民警姗姗来迟导致了曹某某抢救不及时死亡。悲痛至极的曹某，当时相信了尹某的片面之词，遂把弟弟之死迁怒于民警，并到維桥分局“四民”活动办公室投诉，强烈要求严办苗安派出所民警的不作为。分局局长李新建获悉后，要求分局纪委尽快彻查此事，如情况属实必须严肃处理。

　　后来，交警部门和“四民”活动办公室的调查结果以及曹某自行了解的情况均表明：接到群众报警后，苗安派出所民警刘伟和夏长锋迅速赶到现场，将正欲逃逸的尹某控制，并不顾河水冰冷刺骨，带领热心群众下水将冲入沟中的农用车以及压在车下的曹某某抬上岸；而尹某驾驶的货车无牌无证，没有任何特殊标志，如果尹某逃逸，将很难查清事故原因和抓获。

　　由于沟通及时，7月底，事故得到圆满处理。想起当初冤枉了民警，曹某懊悔万分，在向两位民警当面真诚致歉后，又来到公安分局，请求对他们进行表彰。

　　百姓期待

　　政府要长期坚持，不走过场

　　目前，宿州市的“四民”活动经过动员部署和解决问题的前两个阶段，已进入到巩固提高的最后阶段。在一片叫好声中，有网民在市民论坛上诘问政府：一些小事找市长帮忙就解决了，但为什么这些小问题平时解决起来那么难，怎样才能不让群众什么事都找市长才能解决？政府能坚持多久、如何保证不再走过场？

　　对于网民质疑，宿州市政府一位主要负责人在论坛上毫不避讳地回答：现在很多事情确实存在解决不够迅速，甚至互相推诿、扯皮的现象。要解决这一问题，首先要把政府打造成法制政府，政府和各部门应该在法律授权范围内，履行职责；其次是建立追究制度，要把政府建设成向人民负责的政府，从决策到实施、成效，都要接受群众监督。

　　宿州市委书记李宏鸣也坦言，宿州的干部作风需要转变。他曾对信访案件的成因进行梳理，发现造成群众信访的一个重要原因是干部作风的问题，导致矛盾不断积累甚至激化，引起一些群众不满。李宏鸣表示，开展“四民”活动，就是要领导和干部转变作风，带着为民造福的感情、带着为民解忧的责任为百姓做事。

　　据介绍，宿州市委、市政府开展“四民”活动第三阶段的目标，是建立百姓利益诉求的表达机制、建立解决问题的工作机制、建立跟踪问效的监督机制，并持之以恒。

　　专家观点

　　反馈和第三方监督是保证长效的关键

　　对于宿州市政府的一系列举措，安徽行政学院教学科研处处长许跃辉教授认为，长效机制易建难坚持。

　　“社会发展到一定程度，民众的民主意识越来越强，民主化、法制化是必然趋势。”许跃辉教授表示，一个健全的法制社会，制订法律需要广泛的群众基础，法规只有建立在民众的理解支持上才会发挥最大效用。

　　针对如何坚持长效机制，怎样避免走过场，许跃辉认为关键是两点：一是决策前广泛征求意见，提高决策的科学性。二是建立有效的反馈机制和监督机制。政府应该建立决策风险机制，决策前经过多方考证，保证决策的正确性，并具备相应的追究制。

　　许跃辉说，如果没有良好的反馈和监督机制，政策就很难达到长效的效果。监督机制首先是政府内部的监督，内部监督关键是决策人员和执行人员必须建立决策体系，政府要将监督机制摆在重要的地位。现在许多政府部门虽然强调民主，但民主的形式却不够完善，要从程序、管理、机构设置等方面，寻求多种有效的监督形式，并建立通畅的信息反馈渠道。

　　此外，许跃辉认为，监督机制不能只局限于政府内部的监督，还要有站在公正立场的第三方监督，比如非政府组织，这属于非营利性的社会自发组织。非政府组织可以由有参与意识并具备一定能力的公众通过注册、拟定管理章程等合法手续，经政府批准成立。（张志娟、武长鹏）