安徽马鞍山：统筹城乡发展 促进农民增收

战乱三国

编者按：《经济日报》今年8月17日六版头条刊发了经济日报记者白海星和本报记者顾小钢共同撰写的文章《安徽马鞍山：统筹城乡发展　促进农民增收》，现全文转发。
      本报讯（记者 白海星 通讯员  顾小钢）　今年以来，安徽省马鞍山市采取切实措施，着力推进新型合作医疗，统筹城乡就业民生工程，促进农民节支增收。今年上半年，该市实现农民人均收入3916元，同比增长15.6％。
      马鞍山是一座以重工业为主的城市，在工业化、城市化的进程中，该市始终关注“三农”问题，努力实现城乡统筹发展。近年来，马鞍山市建立覆盖城乡的社会保障网、消除农村人居旧草房、实现60万农村人口饮用水安全、建立农村保洁员队伍，通过一系列措施造福农民。不久前，马鞍山市开展了新一轮解放思想大讨论，市委、市政府将原先的小康指标体系28个大项、36个子项调整为32个大项、43个子项。在新指标的选取上，他们更加注重先进性、可比性、可操作性，新增了体现城乡统筹发展和科学发展的内容。他们紧紧抓住马鞍山市被确定为安徽省城乡一体化综合改革试点这一契机，开展城乡一体化综合配套改革，逐步建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
      为帮助农民节支增收，马鞍山市从“节流”和“开源”两个方面下功夫。一方面，完善新型农村合作医疗制度，让农民病有所医，减少因病支出；另一方面，对富余劳动力进行技能培训，帮助农民转移就业。
      今年以来，马鞍山市、区两级财政加大了对农村新型合作医疗配套补助比率。仅此一项，市区财政每年就多支付203万多元。现在，全市参合农民报销封顶线由5万元调整到6万元，市级定点医疗机构起付线由300元降至200元，乡镇定点医疗机构起付线降为100元；扩大了慢性病保障种类，将享受门诊补偿的慢性病种由8种扩至21种。从今年7月1日起，市辖区“新农合”组织向参合农民实行乡村普通门诊报销补偿制，参合农民在村卫生室或乡镇卫生院看门诊可获得一定比例的补偿，年累计补偿费用可达1500元。据统计，马鞍山市新型农村合作医疗乡村覆盖率已达100％，农民“参合率”达到99.26％。
      免费培训农村富余劳动力，提高农民劳动技能。今年马鞍山市加强了统筹城乡就业体系建设，在全市19个乡镇建立起劳动保障事务所，在全市241个行政村全部建立村级劳务公司，专门为农民提供就业、培训和维权等服务。全市先后投入2000多万元，建成市、县（区）、重点乡镇三级劳动力市场体系，构筑起城乡一体化的劳动就业信息网络，使广大农民在家门口就可以获得就业信息。全市各乡村基本消除了零转移农户，实现了家家劳动力有活干，有收入。今年上半年，全市积极开展劳务输出工作，新增农村劳动力转移17178人，对17000多人进行了免费就业培训。