安徽农村商品流通改革和市场建设试点任务全部完成

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中安在线8月26日讯 2005年6月，商务部和安徽省人民政府共同研究决定，将安徽作为全国唯一的农村商品流通改革和市场建设试点省。三年来，试点各项目标任务全部完成或超额完成，全省累计建设290个农村商品配送中心、17000个连锁乡村农家店、50个省级重点农产品批发市场、30个农产品绿色批发市场、44个农产品出口示范基地，培育5个国家级大型农产品批发市场和4个国家级大型农产品流通企业。

　　多元主体一网多用三方共赢

　　试点中，各类流通企业和相关部门都积极将连锁网络向农村延伸，参与农村市场建设。省市县供销社整合改造基层供销社原有网点资源，在全省发展了4000多个农家店。邮政部门充分发挥其实物流、信息流和资金流“三流合一”的邮政网络优势，在全省建设了964个农家店。合肥四方化工集团公司积极参与试点，在全省发展了120多家农资农家店。怀宁高河华联、上联超市与新华书店、中国移动、中国联通合作，在农家店经营书刊业务，提供电信服务。各类主体共同参与农村商品流通，既加快农村商品流通硬件设施的改造，又推进农村商品流通信息化建设。

　　此外，试点围绕农村市场建设，积极构建城乡双向商品流通网络，既包括工业品下乡，发展遍布乡村的连锁农家店，又包括农产品进城，升级改造农产品批发市场和培育农产品流通企业，既促进农产品的国内流通，又推动农产品的国际贸易。全面打造城乡互动、流通顺畅、运转协调的农村现代流通体系。

　　试点项目的建设和实施对改善农民生活、扩大农村消费、促进农业生产、增加农民收入、壮大流通企业等方面的作用已经显现，成为社会主义新农村建设的一大亮点，呈现出农民得实惠、企业得发展、政府得民心的多赢局面。

　　政府引导市场主导政策保障

　　三年来，中央财政和省财政已向连锁农家店、配送中心、农产品批发市场、农产品流通企业、农产品出口基地等试点项目的建设改造拨付政策补助资金1.74亿元。同时，针对试点企业资金缺乏、贷款困难的问题，先后与省农行、省信用社签定了“服务试点银商协作框架协议”，协调落实了8.8亿元贷款支持试点企业开拓农村市场。

　　许多试点企业由开始的“要我干”、“试试看”转变为后来的“我要干”、“要大干”。省十大重点商贸企业中的八家企业积极参与试点工作，利用其品牌、管理、技术等优势，整合利用现有流通网点资源，到2007年底共建设5699个农家店，占全省农家店总数的33.5%。同时，积极引导广大中小流通企业参与试点工作，在开拓农村市场、服务“三农”中发展壮大。

　　安徽省委、省政府将试点工作作为重要内容写入了安徽省新农村建设的实施意见，为顺利推进试点提供了政策保障。在服务新农村建设过程中，将“万村千乡市场工程”与新农村建设“千村百镇示范工程”结合起来，将连锁商业网点规划纳入“千村百镇”总体规划，鼓励和引导试点企业将连锁网络向“千村百镇”延伸。目前，连锁农家店已基本覆盖“千村百镇”示范镇和84%的示范村，对改善村容镇貌和方便群众生产生活发挥了重要作用。

　　深入发展拓展服务双向流通

　　农村现代流通体系建设是一个长期的过程，三年试点只是起步，仅是开头，当前，应努力巩固试点成果，进一步加快构建农村现代流通体系的步伐。

　　从方便群众生产生活出发，引导鼓励农家店扩大经营范围，如销售图书、电话卡，代办邮政和公用电话业务，提供话费充值服务，经营非处方药和文化娱乐用品、收购当地农产品进城销售等，促进农村连锁网络的“一网多用”，推进农村流通信息化建设，增强连锁网络的服务功能。鼓励一些专业物流公司参与农村流通，为农村流通企业提供第三方物流服务，降低物流成本，服务于消费品、农资下乡和农产品进城集中配送。

　　在引导大型农产品流通企业加快建设生鲜农产品配送中心和冷链系统、升级改造农产品流通设施的同时开展“农超对接”，与农户和农产品经营组织发展农商合作和产销联盟，以“超市＋基地”、“超市+农村合作组织+基地”等模式，提高农业生产的标准化和产业化水平，提升农产品流通效率，保障农产品流通安全。在继续做好工业品下乡、解决农民“买难”问题的同时，扩大优势农产品出口，加快推进农产品出口的产业化建设，积极推动农产品进城和出口，解决农民“卖难”问题，加快构建以城乡双向互动为特点的农村现代流通体系。

　　试点工作的实质是围绕工业品下乡、农产品进城和出口，建立以“集中采购、统一配送”为核心的新型营销网络，构筑农村现代流通体系，以此保障农村消费安全，提高农产品流通效率，促进农民增收，统筹城乡发展，振兴农村经济。安徽是全国农业联产承包责任制的发源地，且在全国率先进行农村税费改革试点，又进行全国唯一的农村商品流通改革和市场建设试点，具有着重大的特殊意义；而三年以来，这项试点工作所取得显著成效及经验探索，则更具有重大的现实意义。(记者：宋艺)