提升效能：百名科长“赶考”

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　在推进机关效能建设过程中，宣城市推出的“民主考评百名科长”活动，引进社会满意度标准，在当地引起反响——

　　今年5月，宣城市宣布：自2008年开始，用两年时间，在市直单位开展民主考评百名科长活动；每年对具有行政执法权、审批权和行政管理职能的百名科长进行社会满意度考评，以此深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境。

　　提出新标准

　　今年以来，宣城市交通局交管科科长杨明一直很辛苦，作为“民主考评百名科长”中被考核对象之一，他年初抗雪救灾、5月奥运火炬接力宣城境内转场交通；在支援四川抗震救灾中，宣城交通部门紧急调度货运车辆71台，4批次安全、及时运送板材2.3万平方米及钢构件、玻璃、电器等160余吨。最近，他又将全部精力放在完善安全管理网络建设上，市、县、乡三级车站是他经常要跑的点。

　　“民主考评百名科长”，给那些手中有着一定“实权”的科长们念起了“紧箍咒”。今年以来，宣城对全市的行政效能提出了“新标准”：对群众亟待解决的问题“立即办”、对老大难问题“主动办”、对带普遍性的问题“上门办”、对条件暂不具备或一时难以解决的问题“跟踪办”、对涉及面广和政策性强的问题“公开办”；解决作风不实、不作为、缓作为、乱作为等问题，以此建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。这也是接受民主考评的百名科长必须达到行政效能标准。

　　7月底，民主考评百名科长官方网站正式开通，给广大网民、社会各界提供了一个参与考评的平台。网站还在论坛中开辟专版，供广大网民评议考评工作。

　　催生新变化

　　发改委是一个地方国民经济和社会发展的综合管理部门，是党委、政府的参谋部。宣城市发改委投资科科长陈明水，是“民主考评百名科长”的考评对象。活动开展以来，他积极向上争取资金。上半年，该科室已争取到国家补助资金1亿元，项目范围涵盖了雪灾恢复重建项目、城镇供水、垃圾及污水处理设施、基层司法所建设、食品药品设施建设等。为方便市民办事，该科室还将服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等全部公开，实现了行政服务的提速增效。

　　宣城市农委市场信息科科长杨东红也是考评对象，他对此次考评有着深刻的体会。作为一个公共服务科室，他们需要做好农业信息网站建设、“农民万事通12316”、“一站通”等农产品供求信息平台建设，并将“12316”农业信息导入“114”系统，向社会提供查询服务；同时还利用电信公司安徽农民网，把宣城农业信息更为广泛、深入地向外传播。随着考评活动的深入开展，杨东红正在实施将信息宣传“触角”向基层延伸的构想，把农业信息网站建设到镇、辐射到村，真正做到为农民服务、让农民满意，并加强农业统计工作，更加全面、准确、及时地收集和整理农村经济数据信息，做好农业形势分析和预判工作。

　　“一是感到在工作中有新的活力和动力，变被动干事为主动干事；二是在完成任务中，更加注重社会反应，变‘办好事’为‘把好事办好’。”被考评的宣城市农村公路管理局的钱邦青，这样总结自己身上的变化。

　　营造新氛围

　　“民主考评百名科长”，震动的不仅是被考评的科长；更重要的是在宣城机关中，正逐渐形成一股清新、热情、高效的行政氛围。

　　8月14日，宣城市民主考评百名科长督查组和评议组来到该市国土局，督察和评议效能建设。“民主考评百名科长”实施以来，国土局已清理出三类土地违法违规用地51件，立案查处43件，责令停止违法行为和自行纠正到位共8件，拆除地上违法建筑物和其他设施1474.6平方米，退还土地面积141.5亩。

　　为真正实行“阳光操作”、确保重大项目在审批环节上的高效快捷，7月底，宣城市建委委派“首席代表”进驻市政务服务中心。首席代表在委托权限范围内，以市建委名义全权履行行政审批权、现场办理权和行使受理审核权等相关52项权利。该市公安局出入境管理科为方便群众办理相关手续，推出“双休日预约办证”和“电话回访”制度，及时了解当事人对工作的满意程度；市文化局文化市场管理办公室和文化市场稽查大队，在宣城经济开发区申办各类文化经营项目实行“绿色通道”制度……记者徐建