泛长三角分工合作开启新时代

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肩负“积极参与泛长三角区域发展分工”的重任，踏着东向的步伐，8月26日至9月1日，省党政代表团风尘仆仆，深入长三角核心区域苏浙沪学习考察。　　“积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作”。年初，**总书记视察安徽时，对安徽发展提出明确定向与定位。7月底，首届泛长三角区域合作与发展论坛在上海成功举办，泛长三角分工合作日益成为共识。
　　“学习新经验，探讨新合作，抢抓新机遇，谋求新发展。”考察中，通过全面接触，省党政代表团与两省一市达成共识，推动泛长三角共同发展，开启了泛长三角分工合作的新时代——从单向承接到双向融入，从“我中有你”到“你中有我”，从被动接受辐射到主动参与分工合作，共创双赢。

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省党政代表团在南京市规划建设展览馆考察。记者黄连广摄

　　承接：“我中有你”借力发展
　　历史与现实总是传承辉映的。
　　安徽与苏浙沪山水相连，人缘相亲，文化相通，交流合作源远流长。进入上世纪90年代，随着“开发皖江、呼应浦东、强化自身、迎接辐射”战略的提出，我省开始向东部省市学习。2003年“融入长三角”、2005年“东向发展”战略相继实施，加速了我省融入长三角的步伐。
　　由此，政府间高层合作前所未有的推进：省际党政代表团相继互访，先后签署6个省级双边合作框架性协议、12个城市间合作协议，及能源、旅游、农业、交通、劳务等16个专项合作协议，黄山、池州加入长三角城市旅游合作框架，马芜巢滁跻身南京经济圈成员，合马芜铜在长三角城市群扩容中被纳入，一些市县区互结友好关系。
　　在政府营造的“天时、人和”的大环境下，占据“地利”区位优势的安徽在承接产业转移中近水楼台、无缝对接。
　　40多万浙商在皖投资兴业，仅去年浙江投资我省千万元以上项目就有1976个，到位资金424.4亿元，占我省引进省外资金的四分之一以上，是到位资金最多的省份。
　　仅去年，江苏投资我省千万元以上项目1404个，到位资金252.9亿元。
　　上海投资我省300万元以上项目2000多个，投资总额1800多亿元，成为我省第三大投资伙伴。
　　“安徽是雅戈尔的第四大市场。”8月29日，雅戈尔公司负责人当面向王金山书记、王三运省长表示感谢。目前，雅戈尔正与安庆、池州开展合作。
　　放眼安徽市场，苏浙沪投资已超越“半壁江山”：今年前7个月，省外投资我省千万元以上项目中，苏浙沪投资占全省的55.1%，比上年增长近一倍。其中，浙江到位403.7亿元，居首位；上海到位210.2亿元，江苏到位205.6亿元，全部保持增长势头。
　　“承接转移，使安徽在‘我中有你’中借力发展，这种趋势还会继续保持下去。”信息表明，无论是我省的国有企业，还是民营企业，都在承接长三角产业转移中加快发展。
　　融入：“你中有我”借船扬帆
　　开放的经济总是相互融入的。
　　“这项世纪工程建设中，安徽作出了很大贡献。”站在杭州湾跨海大桥上，宁波市负责同志向安徽省党政代表团表达着谢意。在这项令人震撼、令人骄傲的工程中，作为主力建设队伍，中铁四局出色完成了三分之一的工程；作为主要建材供应商，海螺集团提供了一半的水泥。
　　“长期以来，安徽对上海发展给予很大支持，上海的用煤、用电一部分来自安徽，上海的城市建设、人民生活服务等各方面都活跃着安徽人的身影。”8月27日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声对安徽为上海作出的贡献由衷地称赞。
　　统计显示，长三角煤炭资源80%来自安徽，我省每年供应长三角的煤炭超过2000万吨，去年达到3100万吨。
　　从“输煤”向“送电”并进，是我省融入长三角的产业提升。近年来，我省各大电厂积极改进技术，与苏浙沪电网公司共建电厂，720万千瓦“皖电东送”机组中上海240万千瓦、江苏120万千瓦、浙江360万千瓦。“皖电东送”，在为长三角提供巨大支持的同时，也促进了我省资源优势转化为经济优势。
　　“60多万安徽人在无锡就业，占无锡常住人口的10%，他们是无锡发展的建设者、贡献者。”8月27日，无锡市委书记杨卫泽说起安徽人对无锡的贡献，洋溢着真诚的笑容。
　　我省1000多万输出劳动力中，到苏浙沪务工的占74.8%，其中在上海务工人员达155万人，居全国各省市区首位。同时，近年来我省每年派出大批干部到长三角挂职锻炼，学习先进理念和管理经验。
　　“‘你中有我’更直接的体现是，在苏浙沪产业和资本向我省转移的同时，安徽到长三角投资兴业的企业越来越多。”苏浙沪的人们已明显感受到“从单向承接到双向融入”的发展趋势。
　　截至目前，马鞍山骨干企业到长三角投资70多亿元100多个项目。海螺在苏浙沪共投资建立16家水泥企业，产量占集团总产能的36.2%。
　　仅在上海，注册资金50万元以上的安徽企业就达1.5万家，注册资本超过160亿元，投资领域涉及机电、建筑、酒店等众多行业。
　　浙江曾是徽商创业的沃土。如今，一大批新徽商活跃在浙江的各个领域。浙江省委书记赵洪祝对王金山书记笑言：“两省的交流合作正在形成你中有我、我中有你、互利共荣的发展格局。”
　　分工：优势互补借长补短
　　分工合作从来都是追求互补双赢的。
　　改革开放30年，历史的车轮滚滚驰过，苏浙沪与安徽的发展都清晰地打上了时代的烙印。
　　作为我国经济最发达的城市群、长三角的核心区域，苏浙沪当前正面临能源、土地等资源和环境容量的巨大压力，面临着商务、劳动力等成本大幅攀升的巨大压力，“腾笼换鸟”，经济转型迫在眉睫！
　　作为中部发展中省份、长三角的纵深腹地，安徽土地、劳动力、能源、原材料资源丰富，综合商务成本低，投资环境日益改善，抢抓新一轮区域发展分工的历史机遇难得！
　　“拓展长三角经济圈、加强泛长三角区域发展分工，不仅是安徽在内的周边地区扩大开放、借力发展的客观需要，也是长三角地区自身缓解资源环境压力、开辟发展新空间的内在要求。”从长三角到泛长三角，安徽拿到了“既是成员、又是演员”的“身份证”。
　　面对历史性机遇，安徽向苏浙沪发出了“分工合作新路径”的积极建议：建立泛长三角区域协作工作机制，在产业、交通运输、金融、科技创新、长江岸线资源开发、人才交流、旅游等各个领域，全方位、高层次深化合作，加快我省与长三角在思想观念、体制机制、基础设施、产业结构和市场环境等方面的对接，把安徽建设成为面向长三角的优质农产品基地、能源原材料基地、产业集聚基地、劳务输出基地和旅游休闲基地。
　　“政府推动、市场运作、优势互补、合作双赢”，苏浙沪积极响应：“推进在更大范围、更广领域、更高层次的分工合作。”
　　“苏皖进一步加强合作，基础良好，前景广阔。”江苏省委书记梁保华承诺，加强两地重大基础设施互联互通、推动两地科教、旅游、企业间合作和生态环境共保。
　　“最近凤台电厂投产向浙江输电，为皖浙合作注入新的生机与活力。”浙江省委书记赵洪祝承诺，进一步强化皖浙战略合作伙伴关系，拓展合作领域，优化合作环境，形成以政府为主导、企业为主体、项目为载体的高效合作机制。
　　上海市常务副市长杨雄承诺，进一步推进两地合作机制建设，拓宽合作领域，加强产业转移协作，促进共同发展。
　　行动：“强身健体”借梯登高
　　事物发展中内因总是起主要作用的。
　　考察中，苏浙沪一些大手笔的规划、大气魄的建设，令人钦佩，其开阔的视野、创新的观念、永不自满的忧患意识，更令人震撼。大家认为，我们的所有差距，根子还是思想观念跟不上，解放思想永远不能停止。
　　“合作也好，分工也罢，唯有强化自身，合作才有前景，发展才能跨越。”黄山会议上，王金山书记的告诫凝聚成代表团的共识。
　　“要坚定加快崛起的信心，坚定自主创新的信心，坚定改革开放的信心，认真抓好学习考察成果的跟踪落实，推动我省参与泛长三角发展分工不断取得实质性进展，力争把我省建成承接产业转移的示范区。”王三运省长的要求为强化自身坚定了信心、提供了清晰的路径。
　　区域经济一体化，交通首先要一体化。省交通厅长梅劲认为，要加快打通我省与江浙的8条高速公路连接工程，提升与江浙接口的42条公路等级，为参与泛长三角分工合作提供高速通道。
　　“长三角自主创新意识强，城市、园区规划建设高起点、大手笔。”省发改委主任沈卫国说，参与分工合作，我省应加强自主创新，优化城市基础设施和工业园区规划建设。
　　一路考察，亳州市委书记方春明一路内心焦虑：“亳州去年财政收入还没有华西村多，只有把压力变成动力，先把亳州发展好，才有机会参与分工合作。”
　　“苏浙沪面对挑战锐意进取、攻坚克难的精神值得学习。”六安市长张韶春认为，参与分工合作，不能当“小工”，也不能打“长工”，关键要奋发有为，做好自己的事，在招商引资和营造环境上当好主角，在提升城市功能和加强园区建设上当好配角，提升分工合作的条件和能力。
　　“与长三角相比，我省既面临量的差距，也面临质的差距。参与分工合作，关键是强身健体，壮大自己。”马鞍山市委书记丁海中说，马鞍山将有重点地参与分工合作，变招商引资为挑商选资。
　　生机勃勃的发展依靠的是强大的人才支撑，创业、创新、创造都离不开人才。省人事厅长刘莉说，借鉴长三角经验，我省将多建机制、多搭舞台，多吸引人才、多用好人才。
　　“长三角发展的一个重要经验是要处理好经济发展与社会建设的关系。”省财政厅长陈先森认为，参与分工合作不仅体现在经济上，也应体现在社会建设上。
　　“以苏浙沪考察为契机，以黄山会议为新起点，把学到的经验转化为工作实践，把受到的启发转化为崛起动力。”王金山书记的号召必将激发全省上下更加奋发有为，推动跨越发展、加速崛起进程。(记者曹显钰)