偌大“菜篮子”大半属违法

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巢湖市亚父农副产品批发市场(下称亚父市场)坐落在该市居巢区裕溪路路段，是巢湖市的“菜篮子”工程。然而，该市场却在土地使用方面存在“批少占多”问题，市场实际占地面积为108.5亩，只有24.6亩用地是属于规划之内，通过合法的招拍挂形式获得，剩余的土地中，75.4亩土地为非法批准使用土地，8.5亩为非法占有土地。

　　事实：非法占地8.5亩

　　结果：开发商被罚8万多元

　　亚父市场地处巢湖市居巢区亚父街道办事处辖区，原来是作为水产品大市场立项，于2005年经巢湖市政府批准，该项目由合肥两家公司共同投资兴建，对外宣传是政府“菜篮子”工程，建筑面积86788平方米，总投资1.6亿元，于去年5月动工。

　　去年12月19日，亚父市场正式开业，建成营业楼14栋。与此同时，有关部门接到群众反映，称该项目涉嫌非法占用大量土地。不久，巢湖市国土资源局对该市6起市级土地违法案件进行处理和公开曝光，其中亚父市场被查出“批少占多”。

　　25日上午，巢湖市国土资源局政策法规科科长吴体庶和该局监察队负责人熊杰介绍，亚父市场实际占地面积是108.5亩，其中获得规划及通过合法手续取得使用权的土地面积仅为24.6亩，有75.4亩土地经查是亚父街道办事处非法批给市场使用的集体土地，还有8.5亩是开发商擅自占用的，也就是说，83.9亩土地都没有合法使用手续。这带来的实际问题是，买了大市场门面的业主办不到房产证，房子也是违法建筑，给业主带来很大损失，也是现在市场生意冷清的主要原因。

　　吴体庶说，本案中亚父街道违法批地的行为属于非法批地，75.4亩土地的责任不应由开发商承担责任。该局对亚父市场“批少占多”案作出处理，去年12月24日的巢国土资(罚)字[2007]第010号文件，责令开发商退还非法占用的土地，没收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，罚款85146元(每平米15元)，规定开发商在收到处罚决定书之日起15日内，将罚款上缴。该局今年初的结案报告中写明，85146元的罚款已全部到位。

　　事实：非法批地75.4亩

　　结果：街道相关责任人被建议查处

　　处罚开发商的同时，去年12月17日巢湖市国土资源局以巢国土资函字[2007]145号文件，向亚父街道办事处下达了《行政处理意见书》，指出亚父市场除24.6亩通过招拍挂方式获得外，其余均未取得合法用地手续，处理意见是将非法批准使用的75.4亩土地收归集体所有；对非法批准使用土地的有关责任人，建议监察部门进一步调查处理；对75.4亩以外的土地将以非法占地查处。

　　而在同一天发给巢湖市监察局的巢国土资函字[2007]144号文件《行政处分建议书》中，街道非法批地的责任人被明确为街道办事处原主任，称其于2006年11月与开发商签订合同，将亚父街道岗岭社区集体土地100亩提供给开发商使用，街道办事处的行为构成非法批准使用土地，面积为75.4亩，建议监察局进行调查处理，并将结果告知该局。该《建议书》还被抄送巢湖市检察院。

　　事实：市监察局督促多次

　　结果：区一级仍未处理

　　据了解，巢湖市国土资源局对该案的调查时间是去年11月7日至12月24日，结案报告上领导签字同意结案的时间是今年3月份。吴体庶说，他们在今年初将案件移交给市监察局，后来听说案件被移交给居巢区监察局查处。

　　25日上午，记者到居巢区监察局了解情况，办公室工作人员称具体负责该案的副局长朱必和去开会学习了，提供了手机号码。中午12：15左右，记者打电话联系上了朱必和，他称此案还没有查处结果。

　　25日下午，记者到巢湖市监察局采访。该局赵副局长介绍，这个案件是去年该市清理、整治土地专项行动中发现的，亚父市场“批少占多”的事实是存在的。接到国土局对街道办事处建议对非法批地有关责任人查处的函后，按照干部管理的权限，市监察局主要负责人年初就已将案件批转给居巢区监察局处理，但到现在居巢区也没有拿出处理意见，只称仍在调查中。这期间，市监察局对居巢区政府、监察局负责人的督促不下五六次，中秋节前他们还曾督促过一次。

　　赵副局长表示，市监察局将督促居巢区监察局尽快对非法批地责任人进行查处，迅速拿出处理结果，结合土地整治“回头看”行动，对该案监察到位，并及时将结果公开通报给媒体。(郜征)