全民创业一系列鼓励政策的出台和落实 推进我市全民创业工作迈上新台阶

战乱三国

本报记者 后成龙 通讯员 沈志超
      编者按：10月8日本报在头版头条刊登市委市政府出台的《关于进一步促进全民创业的补充意见》，在社会上激起了广泛反响，为帮助读者更好地了解并实施落实好这些优惠政策，本报从今日起推出“进一步促进全民创业政策解读”系列文章，介绍我市进一步促进全民创业的相关政策和措施，以便广大读者掌握和理解。
      自2006年，我市在全省率先出台《关于促进全民创业的若干政策意见》，到我市新近出台的《关于进一步促进全民创业的补充意见》，这期间，我市先后出台了与之配套的《关于免收部分行政事业性收费，促进全民创业和加快开发园区工业发展的通知》等一系列有利于全民投身干事创业的优惠政策措施，推进了全民创业工作迈上新台阶，为全市经济社会又好又快发展作出了新贡献。
      为使这些政策措施发挥出积极作用，市各级各部门下决心、出实招，积极制定工作方案、创新管理思路，确保了各项扶持政策得到有效落实。如市财政加大财政专项支持力度，每年仅中小企业发展资金专项就达2000万元，用于支持创业基地建设、中小企业贷款风险基金、企业上规模等发展非公经济领域的全民创业。市工商局在注册登记中对设计前置审批的营业执照，不再在其经营范围内标注执照的具体截止日期，而改注为“在前置许可的有效期内经营”，减少了企业频繁换照的麻烦，对无需前置审批的一般性经营项目做到当场发照。市建委系统鼓励和支持各类社会资本参与城市基础设施工程建设，3家外地企业在我市从事绿化养护工作，放宽了创业准入门槛。市经委积极组建市中小企业服务中心，为全市创业者和中小企业提供创业辅导、投资融资、财务审计等服务，该中心已于今年6月底试运行，25家中介服务机构的30多个创业服务窗口形成创业服务的“中介超市”，为创业者提供了“一站式”服务。市国税局、市地税局建立联合征管制度，成立“联合办税服务厅”，实现联合办证、联合征收等服务。市卫生局制定十项便民服务措施，提高卫生行政许可办事效率和服务水平。市质监局实施“五零”服务新机制，实现服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”和“零投诉”。
      经过多年持续努力，一系列优惠政策的叠加效应日益显现，全民创业环境得到进一步优化的同时，全民创业工作取得了显著成效。一是2007年底，全市已拥有非公企业近万户，全年实现非公经济增加值238.5亿元，占全市GDP比重上升至44.8%。今年1—8月，全市新发展个体工商户5754户，新发展私营企业1210户，新增从业人员21632人。非公经济对全市经济增长的贡献率和对经济发展的拉动作用日益突出。二是非公经济产业结构进一步优化。全市三次产业结构为3.8：67：29.2。非公企业中，制造业占到三分之一，成为我市非公经济投资的主要方向；房地产业、居民和其他服务业占到了四成，尤其是物流、计算机软件业等成为新的投资热点。三是非公经济加速实现规模扩张。2007年新发展私营企业中，注册资本500万元以上的有117家，今年1—8月份注册资本超过500万元的有90家。今年新成立的私营企业平均注册资本达200万元，较2006年增加80万元。截至日前，我市已有30家非公企业跻身全省民营企业百强行列。四是非公经济科技创新能力继续增强。全市共有民营科技企业170户，其中高新技术企业49户，拥有高新技术产品72项。五是个私业主二次创业热情高涨。各项创业优惠政策的出台，特别是市委、市政府“减免”规费政策，降低了投资创业成本，个私业主纷纷看好我市个私经济发展前景。据不完全统计，全市有400名以上的个私业主拥有或参股2家以上私营企业。