非公经济：挑起崛起的大梁

新闻快递

　从1978到2008，中国改革开放走过了30年的漫漫旅程。

　　回首这30年，细心的人们一定会发现，在历史的变迁中，一个根本性的变化是国民经济宏观结构和微观基础的改变，非公有制经济从无到有，从小到大并迅速崛起。

　　安徽也不例外。倘若说国有企业改革是安徽改革开放30年一以贯之的重点，那么，非公经济的崛起则是安徽经济在这30年里最令人惊喜的收获之一。

　　发展，越来越快

　　上世纪80年代初，“傻子瓜子”创始人、被誉为“中国非公经济第一人”的年广久生意越做越红火，雇工人数达到105人。当时，就有人引用经典理论中关于雇工超过8人就不是普通个体经济而是剥削的说法，质疑年广九所代表的个体私营经济的“合法性”。那时的年广九无疑是寂寞的。

　　然而，30年后的今天，放眼江淮大地，非公经济生机勃发，欣欣向荣，一组组权威数据证明它正在茁壮成长：

　　1978年，全省个体户仅有7049人，私营企业几近空白。当历史的时针指向2007年底时，全省非公经济已发展到120万余户，从业人员多达700万人。

　　2007年，全省非公经济实现增加值3856.6亿元，占GDP比重52.4%；全省固定资产投资中，非公有制企业投资额达1461.8亿元，比上年增长63.1%，增幅比全省增幅高17个百分点，总量占全省总投资额的30.3%。

　　一个月前，省企业联合会公布安徽企业100强榜单，多达36家的私营及私人控股企业上榜，比上一年度增加16家。其中，营业收入超过20亿元的已达8家。

　　……

　　数字是枯燥的，但也是雄辩的，它有力地证明，过去30年里，我省非公经济发展已经奏响华章，并且正在实现令人惊喜的历史性跨越。

　　近年来，随着非公经济的持续发展，一批有实力的骨干企业纷纷涌现：安徽楚江投资集团、宁国中鼎股份、安徽长江钢铁公司、安徽鑫科新材料股份公司、黄山永佳(集团)有限公司等等，纳税总额都已超过1亿元；金隆铜业有限公司还以5.1亿元的纳税额，荣登“2006年度中国纳税500强”排行榜。

　　“非公经济的发展脚步，清晰可见！”省经委副主任常启斌告诉记者，“十五”以来，我省非公经济保持年均19.8%的高位增长，高出全省经济增速7.6个百分点。

　　毋庸置疑，非公有制经济的迅猛发展，改写着我省改革开放的进程，使我省经济在长达十几年的时间里保持快速增长势头，令安徽的经济充满活力。未来，非公经济仍将在我省国民经济和社会生活中扮演着重要角色，成为最有活力、最具潜力的增长点之一。

　　贡献，越来越大

　　几番风雨，几度春秋。长达30年的“历练”，使我省非公经济逐步壮大，对全省经济增长的贡献日益增长。

　　——GDP的主要创造者。有权威数据显示，1979年，非公经济占全省GDP比重不足1%；2003年，非公经济占全省GDP比重达到1/3；2007年，非公经济占全省GDP比重超过1/2。可以毫不夸张地说，非公经济已占据全省经济的大半壁江山。

　　——县域经济的领跑者。据常启斌介绍，如今，全省不少地方非公有制经济对当地县域经济贡献率已超过70%。去年，财政收入超10亿元的无为、肥东、肥西、宁国、当涂等县(市)非公经济增加值占当地生产总值已达70%以上。其中，宁国市非公经济创造的增加值占全市GDP的79%、工业增加值占全市的81%、实际缴纳税金占全市的71%、出口总值占全市的100%；桐城市因非公企业发展快速，涌现出“塑料之乡”、“彩印之乡”、“制刷之乡”、“包装材料之乡”等一批特色乡镇。

　　——自主创新的主力军。数据显示，我省高新技术企业中，民营科技企业占70%以上，其中合肥国家高新区内民营科技企业占80%以上，一大批非公企业的名字频频闪耀在国际国内舞台上。其中，科大讯飞以其研制的“汉语语音平台”软件核心技术，吸引了联想、英特尔等国内外知名企业入股；美亚光电的大米色选机占有国内80%的市场份额；安科生物的a-2b干扰素达到国际先进水平。

　　——提供社会就业的主渠道。截至去年底，全省非公有制经济从业人员达1246.7万人，占全省从业人数的34%；全年非公有制经济新增就业人数45万人，占全省新增就业人员总数的90%。如今，非公有制经济为缓解就业压力，促进社会稳定，加快城镇化、工业化进程发挥着举足轻重的作用。

　　环境，越来越优

　　30年前，“傻子”年广久在创业路上如履薄冰。不过，年广九也是幸运的，在改革开放总设计师邓小平的保护下，他创出了中国个私经济的第一块品牌——“傻子瓜子”，并因此而开启民营经济新纪元。30年过去了，今天的“年广九”们再也不用“戴着镣铐跳舞”，因为伴随一次次思想解放，从全国到安徽，非公经济的发展环境越来越宽松。

　　全国人大历次修宪为非公经济“正名”。1982年修宪确认了个体经济的合法地位,1993年修宪明确了非公有制经济的地位和作用，1999年修宪第一次指出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，2004年修宪则指出“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。2005年，国务院颁布“非公经济36条”，明确要求贯彻平等准入、公平待遇原则，放宽非公经济市场准入，为非公经济发展“松绑”。

　　国家大政策日渐宽松，省内小环境也日渐优化。去年2月，省政府以1号文件出台《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》，强调凡是法律法规未禁入的行业和领域都允许非公经济进入，任何地方和部门不得设置限制条件。在此基础上，省委、省政府正在加紧制定相关的配套措施，省有关部门也在积极谋划出台关于加快产业集群发展、建设小企业创业基地等一系列配套政策。

　　货币政策从紧，银根紧缩，中小企业融资难！敏锐地捕捉到这一民营企业“失血”难题，今年4月，省政府策划组织了规模空前的银企对接月活动——相继在全省17个地市举办银企对接活动。据统计，此次对接月活动，全省共有3919个中小企业项目取得对接成果，340.1亿元的融资需求得到满足。

　　种种举措目的只有一个，不断拓展非公有制经济发展空间。

　　30年发展与改革，30年惊喜与收获。作为经济版图上的新群体，非公经济势必挑起安徽崛起的大梁！（吴永红）