爆炸声再敲安全警钟

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安徽日报1月9日曾报道巢湖市居巢区散兵镇高林的一家花炮厂发生3死2伤的爆炸事故，11月25日这里再次发生一连5次的剧烈爆炸。连续爆炸为何炸不醒罔顾生产安全的从业者？家毁人亡的悲剧何时不再重演——

　　今年11月25日中午，巢湖市居巢区散兵镇高林居委会的河口村，在一连5次的剧烈爆炸声中，20多间制造烟花爆竹的工房成了一片废墟。事故发生后，市区两级安监和公安部门立刻派人赶赴现场，疏散群众、消防抢险，并控制了4名相关责任人。所幸此次事故没有造成人员伤亡。人们不禁发问：难道鲜血和生命也唤不来从业者对安全的警觉？

　　高额利润与恶性事故并存

　　高林的烟花爆竹制造业已有800多年的传统。据散兵镇的干部介绍，早在清朝初期，高林就有数十家爆竹制造作坊，当地村民基本上都是依靠制造和销售烟花鞭炮养家度日。到了上世纪90年代的高峰期，高林共拥有大大小小的花炮厂800多家，其产量和规模约占我省花炮行业1/3左右，直接从业人员达6000多人，间接从业逾2万人，年营销额在8亿元以上，已成为当地群众发家致富的一个主要产业。

　　作为高危行业，花炮制作的利润相对较高，投入与产出的纯利达40%以上。拿一般员工来说，一名配药工(属危险工种)一天的工资收入在500元以上，其他工种一人一天也有100元左右。然而不幸的是，由于生产工艺水平低下和安全管理疏忽，高林发生的炸药爆炸事故也与行业的历史一样悠久。过去，高林几乎每年都发生过炸药爆炸事故，轻则皮开肉绽，重则家毁人亡。据了解，所有的炸药爆炸事故，都是因作业不当或引火药保管不善造成的，而且绝大多数都是发生在那些设备简陋、无证经营、平时就存在着种种安全隐患的家庭作坊式的小厂中。如此次事故中被炸毁的工房，就属于无证经营、非法生产的花炮个体业主所有。在利益的驱动下，一些人罔顾法律、铤而走险，不惜用生命去换取危险的利益。

　　安全生产与急功近利同在

　　高林花炮制造业不断发生的恶性事故引起了社会的广泛关注。近年来，巢湖市和居巢区党委、政府及各级相关部门，围绕高林花炮业的安全管理采取了多项措施，做了大量工作。区政府成立了专项整治领导小组，从安监、公安、质检等部门和散兵镇抽调14人、公开招聘6名辅警，组成“烟花爆竹安全生产联合监察大队”，并通过不定点巡查、群众举报等方法，对高林的花炮生产实行全天候的安全监控。今年“1·8”事故后，市区两级立即下达了高林所有的花炮企业一律停产整顿的通知；同时，先后开展了3次大规模的“打非”行动，共强行拆除无证经营的厂区43个，并捣毁地下窝点多个，没收非法生产的花炮成品1000多箱；此外，按照国家和省市有关规定，提高烟花爆竹制造企业的准入门槛，区财政还分两次拿出近千万元，对退出烟花生产的企业进行补贴。

　　应当说，强化安全管理确实产生了一定的成效，但与实际情况相比却还远远不够。一是凡从事非法生产的花炮企业均是家庭作坊式小厂，人员素质不高，法律观念和安全意识薄弱，在利益的驱动下抱有强烈的侥幸心理。二是由于当地大多数村民都以花炮制造为生，为了共同的利益，形成了相互呼应、包庇的小环境，给执法工作带来了一定的难度。而且家庭作坊隐蔽性较强，有的生产时还派人放哨，发现安监员和车辆，立刻转移人员、隐藏设备。三是少数部门执法不力。高林的花炮企业无证经营和“一证多厂”的现象屡禁不止，自“1·8”事故后，居巢区虽然对花炮企业全部进行了强制性停产整顿，目前所核定的55家花炮企业尚在建设或申报待批之中，但实际上仍有近80%的企业明停暗不停，偷偷进行生产。

　　常抓不懈与多管齐下结合

　　作为一项区域性的传统优势产业，在现阶段，高林的花炮产业虽然不能因噎废食、完全叫停，但也绝不能用鲜血和生命作为经济发展的代价，在科学发展、建设和谐社会的今天，其安全管理工作更要抓实抓紧抓出成效。

　　11月26日下午，记者采访了刚从事故现场回来的居巢区安监局局长赵家荟。“花炮生产的安全管理工作是人命关天的大事，必须采取坚持不懈和多管齐下相结合的办法”，赵家荟沉思着说道：首先，要进一步建立健全管理机制，形成常规常效的规范化管理格局，彻底解决“头疼医头、脚疼医脚”的现象，尤其是要严格加强对“黑火药”(国家统管物资)等花炮生产原料的管理，从源头上遏制非法生产；其次，安全宣传要深入具体、扎实到位，切实提高群众的法律观念和安全意识，充分发挥基层组织和群众积极分子的作用，营造出群治群防的良好氛围和执法环境。

　　与此同时，加快花炮企业的升级改造进程、提高从业人员的技术水平和安全素质，迫在眉睫。巢湖安监部门对55家核审企业都提出了明确的达标要求，条件不合格的一律不准生产；前不久在一家企业进行试点，投入300多万元引进了一条目前国内最先进的半自动花炮生产线，大大提高了花炮生产的科技化程度。同时，他们准备在所有的花炮企业安装摄像头，对每道重要的生产工序都进行网络化安全监控。蔡竹青