让港口驶上规范化发展的快车道———市港口管理局贯彻落实《港口法》纪实之一

战乱三国

本报记者 王永武 通 讯 员 李 强
    夕阳染红了长江，眼前的长江成了一条真正的“黄金”水道。一条白色的水上巡逻艇正在金色的江面上航行。前甲板上站着几条汉子，十二月的江风鼓荡起他们的衣摆“哗哗”作响，他们全然不顾冬日的寒风刺面，兴致极高地指点着江山，这是市港口管理局领导班子在局长雷宏的带领下例行巡江。他们从下游的猫子山逆江而上，直至东梁山下，把30多公里长的马鞍山港口岸线逐一巡查，让江岸、码头、冲天的塔吊、穿梭的船只一一从眼前掠过。
    像这样的巡江已进行了5年多时间，市港口管理局自从2003年6月12日正式挂牌以来，就经常这样顶着寒风或冒着酷暑沿江巡查，及时了解港口辖区内岸线的每一个细小的变化，他们对港口辖区的熟悉程度绝不亚于对自己家庭的了解。这次，他们是要对2008年全年的工作作一次总结性的巡查，同时为了更科学地规划2009年的工作计划。
    2003年，对于马鞍山港口事业来说是至关重要的一年，有着划时代的积极意义。这一年，马鞍山港诞生了真正意义上的港口行政管理机构———马鞍山市港口管理局。这一年，市政府为适应市场经济体制要求，深化港口管理体制改革，决定撤销马鞍山港务管理局，组建港口企业集团；将原港务局行使的行业管理和行政管理职能予以剥离，设立马鞍山市港口管理局。从那时起，政企分开，实行“一港一政”，我市港口事业结束了长达数十年的政企不分的状况，斩断了束缚港口事业发展的绳索，在市港口管理局的有效管理下，驶上了科学、规范、健康发展的快车道。
    马鞍山港是全国28个内河主要港口之一、全国对外开放一类口岸、长江内支线集装箱港口。上起东梁山，下至慈湖河入江口，辖区河段全长30.6公里，水流平稳，岸线顺直，地理位置重要，自然条件优越。马鞍山港承担了马鞍山市全部的电力煤和国外金属矿石的进口，以及大宗的冶金辅料、钢材和建材的进出口。马鞍山港自1958年建港起，经过近50年的发展，特别是改革开放30年来的发展，港口面貌已经发生了翻天覆地的变化。从总体来看，马鞍山港的发展经历了三个阶段：第一阶段是建港初期的“跃进”阶段，完全依赖肩挑人抬的劳动力密集型作业，职工最多时达4600人；第二阶段就是相对平稳发展阶段，以提高效率为主，基本实现了机械化；第三阶段，即进入新世纪以来，港口进入快速发展阶段，马鞍山港呈现出罕有的跨越式发展局面。
    2003年市港口管理局成立后，积极加强港口行业的统一管理，《港口法》颁布以来，市港口管理局积极贯彻执行，一港一政，理顺关系，政通人和，港口呈现出跨越式的发展态势。继2002年货物吞吐量首次突破1000万吨后，2005年突破2000万吨，2007年达3600多万吨，6年跨越了3个千万吨大关。其中2003年、2004年连续两年进入全国内河港口十强，增幅名列全国内河港口第一位。2008年货物吞吐量继续增长，截至2008年11月30日，全港共完成货物吞吐量4352万吨，突破4000万吨大关，创我市建港50年来最高记录，全年有望达到5000万吨，再上新台阶。