新起点 新突破 新跨越

战乱三国

编者按:2008年，是马鞍山改革发展进程中极不平凡的一年。面对自然灾害、突发事件、国际金融危机这些难以预料及历史罕见的重大挑战和考验，市委市政府审时度势，多举克难，变压力为动力，化挑战为机遇，团结带领全市人民深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和**总书记两次视察安徽的重要讲话精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，抓发展、增活力、保民生、促稳定，全市经济社会发展取得了新的显著成就，呈现经济增长较快、结构调整优化、综合实力增强、民生持续改善、主要总量指标继续位居全省前列、人均指标保持全省第一、建设全面小康社会实现程度加快提升、赶超长三角步伐加速的可喜局面，夺取了新一届政府开局之年的新胜利。
    携手克难博取八大成就
    2008年，全市全年GDP继上年突破500亿元大关后再度闯过600亿元关口，达618亿元，比上年增长16％。
    一、工业经济持续快速增长，经济发展的实力进一步提升
    工业经济保持快速发展。2008年，全市工业经济呈现总量迅速扩张、增速持续较快的良好态势。全市规模以上工业增加值达375亿元，比上年增长22.0％。工业经济对全市经济发展的贡献率达91％。
    工业产销实现同步快速增长。2008年，全市在加快工业经济总量扩张的同时，主动适应市场变化，优化行业结构和产品结构，着力提升产品市场占有份额。全年规模以上工业产品销售率达98％；销售收入首次闯过千亿元关口，达1200亿元，比上年增长33.1％。
    工业经济效益再创新高。2008年，全市在工业产销实现同步快速增长的基础上，工业经济效益大幅提升。全年实现利税逼近百亿元关口，达95亿元，比上年增长14.5％；工业经济综合效益指数刷新历史记录，稳居全省第一，达290，比上年提升31.3个百分点。
    二、投资与消费快速增长，经济发展的动力进一步催生
    固定资产投资保持快速增长势头。2008年，全市固定资产投资克服马钢投资已过高峰期的影响，依托工业性投资力度加大、房地产开发热度不减、重大项目进展顺利三大因素的推动，全市固定资产投资继续保持快速增长势头。全市完成固定资产投资突破400亿元，达402亿元，比上年增长21.3％。其中，工业性投资累计完成245亿元，增长15.4％；房地产开发投资超过50亿元，达65亿元，增长87.5％；全市重点项目完成投资208亿元，增长29.5％。
    消费品市场繁荣兴旺。2008年，在经济增长较快以及2007年以来居民收入持续保持较快增长、投资大幅增长、国家各项扩大消费需求政策效应的带动和影响下，消费需求继续快速增长，全市社会消费品零售总额首次突破百亿元大关，达105亿元，比上年增长21.3％，增幅比上年加快3.5个百分点，创1994年以来的最高增幅。
    三、开放型经济持续快速发展，经济发展的活力进一步增强
    招商引资在逆境中取得新突破。2008年，我市克服新批外商投资企业数大幅下滑等不利因素的影响，坚持大开放主战略不动摇，以提高招商引资质量为主线，抢抓沿海地区产业资本转移的机遇，在着力引进大项目、高新技术企业和现代服务业企业的同时，不断改善投资环境，提升服务质量，做大做强优势产业集群。全年实际利用外资5.11亿美元，比上年增长37.4％；实际利用内资突破200亿元大关，达220亿元，增长47.8％。
    对外贸易保持快速增长态势。2008年，全市外经贸企业努力开拓市场，加快外贸发展方式的转变，全市进出口贸易呈现出口较快增长、进口快速增加的良好态势，全年实现进出口总额32亿美元，比上年增长36.2％。其中，出口10亿美元，增长17.6％。
    四、农村经济稳步发展，新农村建设的步伐进一步加快
    农业经济继续加快增长。2008年，全市农业增加值为25亿元，比上年增长22.0％。粮食总产量44.62万吨，增长6.2％；油料总产量4.83万吨，增长19.9％。
    农业产业化经营取得新进展。2008年，马鞍山大力发展现代农业，着力促进高效规模特色农业加快发展，农业产业化经营加速推进。黄池食品集团成为国家级农业产业化龙头企业，蒙牛现代牧业万头奶牛养殖被列入全国标准化示范区项目；营销收入超10亿元龙头企业2家，引进在建和增资续建“三资”农业项目109个，新增农民专业合作社30家。
    新农村建设步伐加快推进。在全省率先开展城乡一体化综合配套改革；以加速城市化为核心，花山区以“三集中、三转换”为突破口，改革试点扎实推进；农村综合改革向纵深推进，霍里镇“镇改街”正式获批。
    五、全民创业再掀热潮，非公经济的发展进一步提速
    2008年，市政府出台《关于进一步促进全民创业的补充意见》，健全完善创业服务体系，进一步优化了全民创业环境。创建省级创业基地12个，入驻创业实体近700个。全年新发展个体工商户9842户，新发展私营企业1738户，个私经济纳税额超过18亿元。全年非公经济增加值280亿元，比上年增长16.5％。
    六、节能减排成效显著，经济发展的方式进一步转变
    2008年，市委市政府强力推进节能减排，促进经济发展方式的加快转变。通过淘汰落后产能设备，对重点企业污染源实行在线监控及马钢六汾河污水处理站等项目的投入使用，使全市节能减排工作取得显著成效。2008年，全市万元生产总值能耗为2.34吨标准煤，同比下降4.1％。
    七、财政、金融健康稳定发展，经济发展的物质基础进一步夯实
    财政收入继续保持快速增长的态势。2008年，在企业所得税和增值税等主体税种大幅增长的推动下，全市财政收入继续保持快速增长的态势，为率先建成更高水平的全面小康社会奠定了坚实的物质基础。2008年，全市财政收入首次突破百亿元关口，达110亿元，比上年增长20.3％。
    金融运行态势稳定。2008年末，全市金融机构本外币存款余额达512亿元，比年初增加75亿元；贷款余额达329亿元，比年初增加25亿元。
    八、人民群众更多地分享经济发展成果，和谐社会建设的进程进一步加速
    惠及千家万户的民生工程扎实推进。2008年，我市民生工程覆盖广度和深度位居全省前列，受到了人民群众的广泛赞誉。全市投入资金7.6亿元，在全市范围内实施40项民生工程。
    城乡居民收入持续较快增长。2008年，市委市政府坚持富民优先方针，鼓励支持全民创业增加其经营性收入，采取劳务输出、就业培训等有效措施帮助农民就业，以增加其工资性收入。全年城市居民人均可支配收入18200元，比上年增长12.8％；农民人均纯收入6900元，增长12.3％。
    就业和社会保障工作取得新成就。2008年，我市不断完善城乡一体化劳动保障工作平台，进一步健全社会保障体系。全年财政用于社会保障和就业支出达7亿多元。城镇新增就业3.1万人，新增农村劳动力转移就业1.9万人，年末城镇登记失业率为3.7％；全年城镇劳动保障五大保险覆盖面达95％，比上年提升0.2个百分点；新型农村合作医疗参保率达99％，比上年提升1.46个百分点。
    物价运行呈现高位平稳回落态势。2008年，我市物价持续高位运行，随着国家抑制物价上涨的各项政策措施的逐步见效，涨幅自3月份起逐月稳步回落。2008年，居民消费价格总水平比上年上涨5.3%。分类别来看，八大类商品价格呈现“七升一降”格局，其中，食品类价格在油脂、肉禽及其制品价格大幅上升的强劲推动下，上涨幅度最高，达15％，成为全市物价涨幅较高的重要原因之一。
    续写华章赢得十大突破
    2008年，马鞍山承接近年来全市经济社会快速发展的高起点，抢抓机遇，加快发展，主要经济指标再创历史新记录，取得了十大重要突破。
    突破之一：经济总量（GDP）再迈新台阶，全年突破600亿元，达618亿元，比上年增长16.0％；经济总量居全省第四位。
    突破之二：全年人均GDP突破7000美元，达7019美元。全市人均GDP已达世界中等发达国家水平，标志着马鞍山经济发展迈进一个新的历史阶段。
    突破之三：全年财政收入首次突破百亿元大关，达110亿元，比上年增长20.3％；财政收入总量居全省第三位。
    突破之四：全市规模以上工业产品销售收入突破千亿元关口，达1200亿元，比上年增长33.1％，比两年前翻了一番。
    突破之五：固定资产投资突破400亿元，达402亿元，比上年增长21.3％；投资额居全省第四位。
    突破之六：实际利用外资突破5亿美元，达5.11亿美元，比上年增长37.4％。
    突破之七：实际利用内资突破200亿元，达220亿元，比上年增长47.8％。
    突破之八：社会消费品零售总额突破100亿元关口，达105亿元，比上年增长21.3％。
    突破之九：全市中小企业总数突破1万户。
    突破之十：建设全面小康社会综合评价指数突破90％，达91.3％，比上年提升4.8个百分点。城市居民人均可支配收入突破18000元，达18200元，比上年增长12.8％；农民人均纯收入达6900元，比上年增长12.3％。
    率先发展再夺五项第一
    马鞍山作为安徽东向发展的“排头兵”，在安徽奋力崛起的发展中，除其主要指标增速连续多年高于全省平均水平外，人均指标也持续多年处于领先地位。2008年，马鞍山在率先发展、和谐发展、科学发展中主要人均指标再夺五项全省第一。
    一是人均GDP全省第一（4.84万元）。
    二是城市居民人均可支配收入全省第一（1.82万元）。
    三是农民人均纯收入全省第一（6900元）。
    四是城乡居民人均储蓄存款额全省第一（2.03万元）。
    五是人均规模以上工业增加值全省第一（2.94万元）。
    奋力加速凸显五大赶超
    2008年，马鞍山以谋求与长三角共同繁荣为目标，抢抓机遇，主动对接，加快发展，不仅实现了在全省的率先发展，而且奋力加速赶超长三角，凸显出可喜成绩，主要指标增幅超其平均水平。
    赶超之一：GDP总量增幅超过长三角城市平均水平5个百分点。
    赶超之二：规模以上工业总产值增幅超过长三角城市平均水平22.9个百分点。
    赶超之三：固定资产投资增幅超过长三角城市平均水平6.8个百分点。
    赶超之四：城市居民人均可支配收入增幅超过长三角城市平均水平1个百分点。
    赶超之五：农民人均纯收入增幅超过长三角城市平均水平0.3个百分点。
    过去的一年，我们发展的道路很不平坦，取得的成绩确实来之不易。2009年是新中国成立六十周年，也是马鞍山推进全面小康社会建设的关键一年。由于受去年国际金融危机对我市实体经济的影响，今年可能是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，面对这些困难，我们坚信在市委、市政府的坚强领导下，凭借新世纪以来全市经济快速发展积累的雄厚的物质基础、凭借全市广大干部驾驭复杂形势的丰富经验、凭借全市人民的支持，我们一定能够变压力为动力，化危机为机遇，谱写全市经济社会发展新篇章。