山区农业须蓄力“突围”

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农产品价格下降，大量农民工返乡……国际金融危机的冲击波，开始波及农村地区，山区农村经济发展面临新的挑战——山区农业须蓄力“突围”　　黄山市是著名的旅游城市，也是一个典型的山区城市，80%的面积是山场，80%的人口在农村。该市社科联主席汪炜认为，黄山市要建设现代国际旅游城市，最重要的基础在农村；要加快发展旅游经济、工业经济，最厚实的资源在农村。在当前严峻的宏观经济形势下，山区农业如何挺过难关，对黄山市经济和社会的发展至关重要。
　　三大冲击影响农民增收
　　“在电视上听说美国次贷危机引发了国际金融危机，没料到这场危机也会影响到我们农民的生产生活。”前几天，刚从浙江一家服装厂打工返乡的歙县昌溪乡农民吴大春有些沮丧。“厂里生产的服装主要靠出口，不知道明年的订单能不能回升？”吴大春在外打工已有好几年，原本打算再攒些钱，明年把老家从山上迁下来，现在他不知道这个愿望要等多长时间才能实现。
　　全球金融危机给农业农村的影响，首当其冲的便是农民工。受山区自然条件的限制，该市常年有30万农民在外务工，全市农民人均现金收入一半以上来自劳务收入，且农民新增收入中约有七成来自外出务工。由于该市农民务工地大多集中在东部沿海地区，而这些地区的企业受国际经济大环境的影响，产品订单减少、企业成本增加，生产规模压缩，农民工就业机会明显减少。春节后，农民工外出就业率将在保持多年高增长的局面下呈下降趋势，外出就业的不利形势将对该市农民增收冲击巨大。
　　当地农业部门的一份调查资料表明，受金融危机影响，山区农业发展面临三大问题：一是农产品出口日趋减速，该市农业以经济作物为主，茶叶、果蔬食品、丝绸、木竹等大宗农产品主要依靠外销，今年前8个月，全市自营出口的16家农产品加工龙头企业出口额同比下降7.3%，且受汇率影响，出口盈利下降，少数企业甚至面临亏损；二是农产品价格全面下行，而该市农资价格同比上升了20个百分点，农业的比较效益随农产品价格下降持续走低，可能引发新一轮农产品难卖问题；三是外出务工增收空间有限，目前全市已有近万名农民工提前返乡，劳务收入大打折扣。
　　三大因素制约农业发展
　　国际金融危机的冲击波直接影响到农民增收，这固然受全球宏观经济形势大背景的牵连，但从山区农业体系本身而言，也存在生产基地规模小、农业生产组织散、龙头企业实力弱、主导产业效益低等问题，从而导致农业生产结构呈现不稳定性，现代化、产业化程度不高，抗击自然灾害和市场风险的能力较弱。
　　去年12月初，黄山市举行了一年一度的全市农业农村经济观摩会，大家边走边议，看亮点找差距，普遍认为当前山区农业还存在制约加快发展的三大突出问题：一是农民素质与发展现代农业的要求不相适应，先进实用技术推广面临困难，农业科技含量偏低，经营粗放现象较为普遍；二是农业设施装备水平落后，“靠天收”的状况尚未根本改变，加之农产品加工程度较低，品牌不多，发展的质量和效益不高，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱；三是农村社会事业和公共设施发展滞后，服务程度偏低，影响了群众的生产积极性和农业的可持续发展。
　　党的十七届三中全会是今后农业和农村发展的新起点。如果山区农业能抓住当前国家加大投资、扩大内需的政策机遇，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求发展现代农业，加快转变农业发展方式，增强农业可持续发展能力，继续稳步推进新农村建设，明年该市农业增效、农民增收的基本面不会有大的变化。
　　三大实招提升农村经济
　　今后很长一段时期，对山区城市来说，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，农村仍然是经济社会发展最薄弱的环节。
　　为有效化解山区农业自身存在的问题，积极应对当前宏观经济形势对农业的影响，全力加快山区经济的发展，黄山市委、市政府最近相继出台了一系列措施，主要包括三个方面：
　　一是加快发展特色农业，推动农业结构战略性调整。该市将全面实施农业产业化发展“1122”计划，到2012年，培植十大产业基地，培育十大龙头企业，争创20个知名品牌，争上20个农业产业化重大项目，确保全市“土、特、优”主导产业基地面积达243万亩，乡村旅游接待量达1613万人次，主导产业收入突破140亿元，占全市农村经济总收入一半，农民源于产业化经营的收入达人均3200元以上。
　　二是强化农业科技支撑，培育高素质新型农民。通过进一步实施“农民素质提升工程”、“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”和“阳光工程”，加强农村劳动力技能培训，提高农民整体素质和创业致富能力，拓展农村劳动力就业空间，到2012年，全市培养100名高素质农民企业家、1000名农民创业带头人、2000名农民经纪人，带动农村劳动力就地、就近转移。同时，围绕主导产业，重点推广种养业良种工程、有机茶生产等一批集成与配套技术，深入实施科技入户工程，促进农业科技成果的转化，推进农业标准化生产。
　　三是推进项目建设，进一步扩大农业对外开放。该市抢抓当前的国家政策机遇，目前已重点围绕生态茶园、生态农业、林业基地、农产品精深加工、水利基础设施等方面，编制了首批投资额超过20亿元的项目，通过实现外地资本和本地资源的有效对接，增强农业后劲，提高农业外向度，建立起更为有效的现代农业市场体系。
　　据了解，黄山市今年将进一步发挥旅游城市优势，做大做强乡村旅游，并加速将茶叶等一批农特产品转化为旅游商品。(吴江海)