轻工业规划上已交国务院 有望3月两会前后出台

战乱三国

信息时报讯 据《中国经营报》报道,《轻工业振兴三年规划草案》已经提交工业和信息化部(下称工信部),并由国家发改委会同审议后上交国务院,有望于2009年3月两会前后出台。
此前,中国官方首次给出了农民工失业返乡的数据,总数高达2200万人。就业情势的紧急,更赋予了轻工业这一“就业大户”的“振兴”以关键意义所在。
两会前后出台
“1月25日我们就将草案提交给了工信部消费司,工信部那边也在加紧审议,估计近期将提交国务院。”近日,中国轻工业联合会一内部人士对记者如是说。
工信部消费司相关人士表示,正在加紧汇总,近期将提交国务院审议,两会前后轻工业振兴规划有希望正式出台。
“轻工业草案在编制之初,争议很大,各方利益都需要平衡,所以一直进展艰难。”一参与该规划草案编制的专家介绍说。
据了解,由于涉及大小45个行业,每个行业都有各自的经济轨迹,且各行业相关性并不大,统一规划难度大。
根据当前国家统计局统计口径,轻工行业分为19个大类137个小类,包括农副食品加工、食品饮料制造、家具、造纸、文教体育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金属制品、家电及照明、钟表眼镜、建筑装饰业等。
“轻工业不同于其他8大单一产业,振兴规划是统一出台,还是分行业出台是当初争议的主要焦点。”上述专家表示。
有专家表示,轻工业市场化程度太高,企业大大小小多如牛毛,扶持政策很难落到实处,想用行政手段精确扶持很难。
不过, 尽快使振兴规划通过国务院审议还是各利益方的共同意愿,因此,几经磨合与妥协之后,各利益相关方都有所让步。
与重工业相比,轻工业的资本密集度一般较低,大多为劳动密集型企业,多为中小企业,并更加依赖消费。多位专家表示,产业振兴规划将轻工业列入其中,最主要的原因是为了解决就业。据了解,轻工业全国从业人员超过3500万人。“保就业的压力是促使轻工业规划尽早出台的主要原因之一。”轻工业联合会一专家如是说。
食品家电行业最受惠
据了解,轻工业振兴规划将重点关注食品、家电、造纸、塑料、皮革、日化、医疗器械等。对于将出台哪些具体利好措施。专家表示,会立足扩大内需、出口退税和中小企业信贷支持方面会做足文章。
以家电行业为例,将努力实现冰箱、空调、洗衣机等重点产品研发、制造、集散由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区,向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移。
中信建设分析师安蔚分析,在二级市场上,轻工业涵盖了近20个行业板块,对于将要出台的新政,虽然都或多或少的有所惠及,但受益最大的应该是水泥建材、医疗器械和食品(饮料)等行业。
怀新投资孙清岩也认为,2008～2010年将是医疗器械行业的景气高峰,国家将会加大对农村和城市、社区卫生服务网络的建设,一直以来我国都在加大对“三农”的支持,但是在提高农民收入、解决农村剩余劳动力和增加农民幸福感上,政府一直没有做得太好,“我们认为政府也许会以此为契机,出台一些这方面的新政,诸如家电下乡,加大对农副产品加工业的赋税及货币政策支持,这样对家电和食品加工行业是个重大利好。”孙清岩说。