文明城市的“幸福清单”

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——马鞍山市创建全国文明城市纪实（上）

1月20日，第二批全国文明城市揭晓，我省马鞍山市榜上有名，荣获全国文明城市称号。
　　这一历史性突破的背后，是全省文明创建活动日积月累的长长轨迹。
　　“在马鞍山生活，我感到很幸福！”市民夏长城的一句话，道出了马鞍山获此殊荣的奥秘所在。惠民靠民，共建共享，让每位居民都有幸福感，是文明创建的出发点和落脚点。在这一“幸福工程”中，一张张“民生清单”、“环境清单”、“魅力清单”，组成了马鞍山人的“幸福清单”。
　　“民生清单”：奠定幸福基础
　　花山区杨秣村的孙有苗老人没有想到，一辈子没领过工资的他，如今竟像城里的退休职工一样每月有了固定的养老金。作为转户的被征地农民，他按规定不用缴纳一分钱，每个月就可以领取440元的养老金，还可以和企业退休人员一样按政策调整退休待遇。
　　仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。社会保障体系的建立，为幸福奠定了坚实的基础。
　　在马鞍山，人人享有基本养老及医疗保障，不再是一个梦。在全国率先建立起的农村新型合作医疗保险制度，参保率达99%；在全省率先实施的新型农村社会养老保险制度，颠覆了农村“养儿防老”的传统，被中组部列为2009年全国农村党员干部现代远程教育专题教材内容；全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖率分别达99%、98%、98%、92%、87%，城镇非职工居民基本医疗保险参保率达92%。城镇居民基本养老保险制度、被征地农民养老保险和城乡居民最低生活保障制度的建立，使一张社会保障之网全面覆盖到城乡每一个角落。
　　“人人有学上、人人有医疗、人人有房住、人人有水喝、人人有饭吃”，这是马鞍山市委、市政府对市民的“五有”承诺。从2007年起，马鞍山市政府启动实施涵盖城乡就业、社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、体育等方面的40多项民生工程，计划在三年内全面完成，市府每年将新增财力的60%用于改善民生。
　　“只要不挑不拣，任何人在马鞍山都可以找到工作。”市劳动保障局的同志说。近几年，马鞍山市积极推进全国统筹城乡就业试点工作，城镇登记失业率始终控制在4%以内，荣获国务院表彰的“全国再就业先进工作单位”称号。
　　“我们在创建文明城市过程中，始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，做到创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享，只有这样才能真正激发广大人民群众的创建热情。”马鞍山市委书记丁海中说。
　　“环境清单”：提升幸福指数
　　花山区徐明慧大妈记忆中的马鞍山，前后有两种颜色：灰色与绿色。“十几年前，被子都不敢晒外面，怕的是白被子变成灰被子。上街走一圈，鼻孔都是黑的。而现在，满眼都是葱郁的绿色，雨山湖清澈见底，就像生活在花园里一样！”徐明慧说，去年4月，她把上海的四个老姐妹请到马鞍山做客，马鞍山如画的环境、市民的高素质给她们留下了深刻的印象。
　　钢城何以变成绿城，得益于马鞍山市对环境的治理力度。“十五”以来，全市投入污染治理、环境基础工程建设方面的资金达119亿元，“碧水”工程、“蓝天”工程、“搬迁”工程、环保专项行动等，以艰苦卓绝的努力赶走了天上的“黄龙”，为这座重工业城市找回了如诗如画的环境。坚持不懈的环境治理，使这个市出了许多被百姓誉为“马路书记”、“教育市长”、“民生书记”、“小巷市长”之类的特色领导，钢城陆续搬回了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“创建全国文明城市工作先进城市”、“国家科技进步先进城市”、“全国双拥模范城”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”等宝贵的奖牌。
　　环境好了，连鸟儿都飞来得多了。在雨山湖综合整治工程开展之后，清新的水质引来了成群的飞鸟，湖中一块小岛被鸟儿选为过冬栖息地，冬天望去，白茫茫一片，成为名副其实的“鸟岛”。
　　20多个文化广场，不计其数的街头公园，改造背街小巷150多条，整治老旧小区30多个，拆除违法建设60多万平方米；投资27亿元完成了一批重点污染治理项目；五年新增城市道路总里程110公里；市区空气质量优良率稳定在90%以上；城市绿化率从50%提高到58%，市区人均公共绿地面积13.5平方米……一张张“环境清单”提升了马鞍山人的幸福指数。
　　近三年，全市刑事案件发案率以年均10%以上的幅度逐年下降，群众对社会治安状况的满意率达到98%。市民杨光说，居民收入、生活环境和社会治安堪称一座城市居民“幸福感”的重要指标，在这些指标上，马鞍山市都赢得了高分。
　　“魅力清单”：城乡统筹发展
　　马鞍山是一座充满魅力的城市，城乡统筹发展，人民群众安乐富足。在马鞍山市中心上班的苏先生，把家安在花山区霍里镇双板村，双板村的刘老汉，为照顾孙子搬到了城里。随着交通条件的改善，城乡差距的缩小，越来越多的“上班族”青睐农村。
　　2008年7月起，马鞍山市在全省率先启动城乡一体化综合配套改革，在更高层次上推进城乡经济社会统筹协调发展，实现城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业和保障、生态环境建设、基层组织建设“七个一体化”，力争到2011年初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。一张张“魅力清单”，融化了城乡二元体制的坚冰。
　　在老汉郎志发的眼里，如今农村的生活一点也不比城里差。在他家门里，整体厨房、抽油烟机、空调、浴霸样样都有。在他家门外，公路、卫生院、文化站等基础设施样样不缺。从2005年开始，马鞍山市累计投入资金3.72亿元，实施了农村村村通工程、农村安全饮水工程，乡镇和行政村的通客车率分别为100%和92%，62万农村人口的饮水安全问题得到解决。2007年，马鞍山市率先在全省进行农村垃圾集中处理工程，公共事业开始向农村全面覆盖。
　　为积极实施劳动力转移培训，马鞍山市每年培训农民近3万人。村级劳务公司在各乡村应运而生，使农民在家门口就可以享受就业服务。
　　精神文明建设，主体在民、根基在民、血脉在民。赢得全国文明城市桂冠的马鞍山，正在力争把马鞍山建设成为中部地区乃至全国最具活力、最具魅力的城市，人民幸福感最强的城市之一。