确保人民群众生产生活安全的通知 (转帖)

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当涂县、各区委和人民政府，市各有关部门和单位：
      从今年1月25日夜里开始，我市出现持续性降雪。据市气象部门预报，全市降雪降温天气将持续到本月底，持续低温雨雪天气给我市生产生活带来较大影响。在全省范围内，今年以来连续发生4次降雪，造成雪灾，大别山和沿淮江淮地区普降大到暴雪，造成道路、交通、电力、通讯等设施严重受损，工农业生产和群众生活受到极大影响。党中央、国务院对我省受灾群众生产生活安排高度重视和关怀，**总书记和温家宝总理十分关心，对我省抓好受灾困难群众生活安排问题提出了明确要求，我们一定要坚决贯彻落实，带着感情，带着责任，把党中央、国务院对受灾群众的殷殷关切之情和重要指示落到实处，确保让广大人民群众过一个温暖、祥和、欢乐的春节。根据市委、市政府的部署，现就认真做好全市抗雪救灾工作，确保人民群众生产生活安全的有关事项通知如下。
      一、进一步加强对抗雪救灾工作的组织领导
      各级、各部门要把认真做好抗雪救灾工作，确保人民群众生产生活安全作为当前一项紧迫任务摆到更加突出的位置，作为深入学习贯彻党的十七大和**总书记视察安徽时重要讲话精神的具体举措抓好落实，作为关注民生、改善民生的具体举措抓好落实。要进一步强化领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。对因工作不力导致救灾措施不落实、发生严重问题的，要严格按照救灾工作纪律追究责任。根据目前灾情实际，市几套班子分工负责全市抗雪救灾督促检查和指导工作。市委负责雨山区抗雪救灾工作，市人大常委会负责花山区抗雪救灾工作，市政府负责当涂县抗雪救灾工作，市政协负责金家庄区抗雪救灾工作，各相关责任单位要切实做好各自的抗雪救灾应急工作。市、县（区）要建立工作组，逐村逐户查找安全隐患，一村一户解决问题，把救灾工作落实到每个困难家庭，坚决做到不丢一户，不落一人。各级领导干部要深入一线，解决实际困难，确保人民生命财产安全，确保群众生活不出问题，确保社会稳定。
      二、千方百计做好困难群众的生活安排
      要认真排查、全面掌握困难群众的缺粮、缺衣和住房等需救济情况，切实做到市掌握到乡镇，县（区）掌握到村，乡镇掌握到户。各级政府要加大救灾经费投入，切实履行救灾责任，分阶段做出妥善安排，确保受灾地区困难群众基本生活不出问题。要进一步完善受灾和贫困群众生活安排周报制度，制定冬春群众生活救助落实情况统计表，如实填报，并由县（区）政府主要负责人签字后上报，此项制度执行到5月底冬春生活救助工作结束。要继续实行救助电话制度，向社会公开公布求助投诉热线电话号码，倾听困难群众的救助诉求，协调解决困难群众的实际问题。对热线电话反映救灾工作中存在的问题，要及时核查，迅速处理，并举一反三，采取有效措施，防止同类情况再次发生。对因雪灾倒房的农户和居住在有安全隐患老旧房中的群众，要及时转移，采取借住公房、投亲靠友等措施予以妥善安置，并登记在册，安排好后续生活，确保不出现人员伤亡。要加强救灾资金使用管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。救灾资金要优先重点保证五保户、低保户和其他有特殊困难农户的生活救济，实行公开、公示，确保公正、公平。要加强监督检查，确保救灾款安全使用。要切实加大对救灾和困难群众生活安排问题的宣传力度，宣传救灾工作好的做法，宣传党员和困难群众互帮互助的典型。要加强防雪防冻知识宣传，提高人民群众的自我保护意识。
      三、确保人民群众正常的生产生活秩序
      各级、各部门要针对这次雨雪天气可能带来的影响，采取有力措施，维护人民群众正常的生产生活秩序。市建投、电力、燃气、自来水、公交、通信等部门和单位要对供水、供电、供气、通讯等基础设施检测检修，发现问题立即处置，确保不发生较大范围的故障，并准备足够的应急力量和应急物资。市商务、工商、质监、物价等部门要加大市场监管力度，组织好生活必需品和粮油肉蛋菜奶等重要商品的采购、调运、投放工作，保证居民生活需要，保持市场价格基本稳定。市经委、安监等部门要深入重点企业，指导企业合理安排生产，帮助企业解决抗雪救灾过程中遇到的困难和问题，确保企业生产经营有序进行，确保安全生产。市旅游、安监、质监等部门要加强对全市各旅游景点设施设备的安全管理，及时发布提示信息，劝阻游人在恶劣天气情况下冒险出游。市卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。
      四、全面落实交通运输各项安全措施
      当前正值春运，人员出行频繁，学生、外出务工人员放假返程处于高峰期，交通运输任务十分繁重。市经委、公安局、交通局、建委、火车站及海事等部门要把保证运输安全畅通作为重中之重的任务，启动应急预案，安排足够的运输工具和人员，全力做好旅客疏导工作，确保旅客走得了、走得安全。中北（马鞍山）公司要安排足够的车辆，保证市区交通安全顺畅。市县公安、交通、安监等部门要加强对司乘人员的教育，严格按照有关要求，狠抓各项安全措施的落实，努力消除事故隐患。进一步加大对过境公路、事故易发路段及农村道路交通安全检查，坚决纠正和严肃查处超速、超载行为，杜绝重特大交通事故的发生。
      五、严格落实抗雪救灾各项工作要求
      各级、各部门要进一步加强值班工作，实行24小时值班领导带班制度，严格岗位责任制，认真落实值班工作各项要求，确保通信联络畅通。如发生突发公共事件，要按规定立即上报市委、市政府，并及时启动应急预案，迅速做好应急处置工作。抗雪救灾期间，各级领导干部原则上不得外出，正在外地出差的（除参加省“两会”的领导干部外）必须抓紧返马，赴第一线指挥抗雪救灾工作。近期除已确定的全市性重要活动外，各单位自行组织的慰问及团拜等活动予以取消，全力以赴投入到抗雪救灾工作中去。
      中共马鞍山市委办公室
      马鞍山市人民政府办公室
      2008年1月28日