马鞍山奋力冲刺小康新目标

达官

连日来，记者在马鞍山采访，从城市到农村，从企业到社区，强烈感受到，皖江名城改革和建设事业蓬勃发展，干部群众全面建设小康社会激情涌荡。在马鞍山市委近日召开学习贯彻十七大精神中心组会议上，提出新目标：“率先在2011年实现全面小康！”为此，实现“十个新”：解放思想要达到新境界，奋斗目标要符合新要求，改革攻坚要取得新进展，对外开放要迈上新台阶，又好又快发展要实现新跨越，城乡统筹、市县一体要有新突破，民生改善要上新水平，民主要有新进步，文化建设要掀起新高潮，党的建设要开创新局面，人民群众生活要有新改善。

    马鞍山正站在全面建设小康社会新的起点上。

    继续解放思想

    马鞍山素有“江南一枝花”的美誉。近年来城市国内生产总值、财政收入、城乡居民收入和储蓄等主要人均经济指标，一直居全省各市榜首，是皖江城市带中的耀眼明珠。

    11月8日上午，十七大代表、马鞍山市市委书记丁海中接受本报记者采访时充满激情地说，这几年我们连续开展了以“敞开东大门，实现大开放”、“全民创业”等主题的解放思想大讨论，成为我们加快发展的有力武器。我们打算今冬明春要发起新一轮解放思想大讨论，着力破除不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约和影响发展的突出问题。

    他掰着手指，条分缕析，向我们列举一些不符合科学发展观要求的思想观念：有的忽视科学发展观的第一要义是发展，认为“慢功出细活”，吹毛求疵,求全责备；有的忘了“只有好了才能快”，认为要加快发展，缩小和发达地区的差距，只能是“萝卜快了不洗泥”；有的不愿“为后人作嫁衣”，不重视、不关心打基础的工作，“一口吃个胖子”，急于求成，忘记了社会主义初级阶段的基本国情；有的不能很好地处理当前和长远、硬件和软件、大项目和小项目的关系……只有破除这些错误观念，才能在改革开放中解放思想，在解放思想中统一思想，在统一思想中树立壮志，把各方面的积极性和创造性，引导到“科学发展、和谐发展、率先发展”上来。

    “树有根，水有源。”新世纪新阶段以来，马鞍山经济社会取得长足发展，其中一个重要原因是坚持不懈地推进解放思想。马鞍山市委宣传部的负责同志深有体会地说。

    对照“率先发展”的要求，马鞍山市对包括经济发展、生活水平、社会发展、生态环境等4大类，共28大项36小项的全面小康指标一一细化，并将进一步与发达地区对照，不断加速工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，促进全市经济又好又快发展。

    全市通过建立各类创业基地，加强银企合作，实施微小贷款等措施，进一步营造全民创业氛围，让民营企业要“铺天盖地”、迅速成长，并千方百计为进城农民、下岗职工创造创业的机会。11月8日，马鞍山经委负责同志兴奋地说：“目前，马鞍山平均每天民营企业开户5户，个体户平均每天诞生12户。民营经济快速发展，前景红火，创业呈现‘井喷’现象。”

    记者点评：十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。因为，思路决定出路，观念就是财富。马鞍山的实践说明，只有坚持不懈地推进解放思想，才能面对新挑战，适应新形势，创造新辉煌，实现新目标。

    推进改革攻坚

    马钢作为全省最大的工业企业，企业业绩快速攀升，从2000年的年产钢392万吨提高到2006年的1091万吨。马钢新区9月竣工，标志着企业又焕发新春，预计全年产钢将超过1400万吨。马钢的实践成功说明，改革是企业的必由之路和活力源泉。

    “通过彻底改、全面改、规范改，截至目前改了大大小小400多企业，涉及职工9万多人。目前只剩下5家企业、不到500人未改。我们正按十七大精神的要求，抓紧扫尾工作，年底必须完成。”马鞍山市经委企业改革管理科的负责同志在谈到全市企业改革时语气自豪，信心坚定。“毫不夸张地说，这为完善市场经济体制打下了坚实的基础”。

    国有、集体企业比重大是马鞍山发展优势和潜力所在，但国有、集体企业的积弊也是制约企业自身乃至整个马鞍山经济发展的因素。经过不断的探索，马鞍山在破解国有企业发展难题上使出了大手笔，共筹措改革成本20多亿元，推出了新一轮企业改革。按照“三个置换(政府置换土地、企业置换产权、职工置换身份)、两个结合(与招商引资相结合、与企业今后发展相结合)、一个保障(加强和改善对职工的保障)”的要求，对全市经济结构和经济布局进行战略性调整。

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”。改革使国有、集体企业经历一次脱胎换骨的蜕变，经营机制更加灵活，员工观念更加成熟，企业效益明显提升，成为拉动马鞍山经济发展的生力军。现在，马鞍山已有三分之一左右的经济增长来自改制企业。

    与此同时，马鞍山城市公用事业改革也风生水起。对燃气、自来水、公交公司实行引资改制，先后与香港、北京、南京等地企业合资成立了马鞍山燃气有限公司、马鞍山市首创水务责任有限公司、马鞍山中北巴士有限公司，改制后实行特许经营，实现了城市公用事业投资多元化、运作市场化、管理规范化。改制后，企业效益扭亏为盈了，职工收入增加了，群众满意度提高了。

    现在，该市又在探索对新建道路养护管理，采取发包的形式；对新建学校实行“以事定费”和“以费养事”，并逐步推广到其他可以量化指标的公共服务单位或事项。

    记者点评:十七大报告指出：“改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力”。马鞍山的实践说明，只要坚持改革攻坚不动摇，推进改革不松劲，就能破解这样或那样的问题和矛盾。

    着力改善民生

    11月8日，马鞍山市民生办发布新闻：该市已在全省率先完成省政府12项民生工程。马鞍山市市长姚玉舟如数家珍地告诉记者，市委、市政府把解决好民生问题作为各项工作的出发点和落脚点，2005年就提出要努力实现“五有”：有饭吃、有药医、有学上、有房住、有工做，这些与十七大精神不谋而合。全市正在实施的30项民生工程，涵盖了城乡就业、社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、体育、住房、农村道路、饮水等众多方面，另外还根据十七大的新要求分解新的任务。

    11月7日上午，记者来到马鞍山市最大的整体搬迁安置地———金家庄区的东城花园。家住马鞍山市昭明地区的王立梅大姐第四次来这里看看即将交付使用的新房。碰到老街坊，她心情格外地好：“我这个房子是114平方米的，你家房子多大？”“给我参考参考，到时怎么装潢，大的作主卧室，小房间待客，一个暂时作书房……”

    王立梅的幸福，只是马鞍山市政府今年实施的改善人居环境政策的一个缩影。昭明地区位于老工业区，居住条件差、污染严重。市里作出决策，实施金家庄区部分地区的整体搬迁，并将之作为今年起全面实施的30项民生工程之一，整体搬迁约5000多户近2万人，计划总投资约20多亿元，安置房也选择在了地段较好、升值潜力大的位置。目前此项工程一期已经实施完成，搬迁户即将领到新居钥匙。

    全市还在全省率先推进新型农村社会养老保险制度，由政府组织引导，农民自愿缴费，乡村补助，另外市、区两级财政也给予补贴，对老年农民实现老龄津贴，千百年来首次让参保农民年老时也有了“退休”的感觉，让广大农民朋友也能享受到改革发展的成果。这项工作在当涂县14个乡镇，1877个行政村已全面启动。

    当涂县霍里镇凤山村的张文琴11月8日高兴地对记者说：“我交了六年钱，共交6900块，55岁时开始拿钱，6年不到就能拿回本钱，以后就是国家补贴的，真要感谢党和政府的好政策。”

    记者点评:十七大报告指出：“要转变经济发展方式”。马鞍山市从注重经济增长的“发展”，到以人为本的“科学发展”，各项改善民生的指标，让老百姓感到可见、可感、实实在在。当一项项规划变为果实，一个个希望变为现实，就会构筑起和谐社会的宏伟大厦。