农民工返乡创业潮涌安徽

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　一场农民工“返乡创业潮”正在席卷安徽全省。来自安徽省劳动部门的数字显示，目前该省外出劳动力突破1000万人，而返乡创业农民工已达70余万人，占农民工总数的7%。曾经以单向输出为主的民工潮开始向回流创业潮转型。

　　“青年农民工正在从"打工者"嬗变为"创业者"，然而他们的创业之路是充满荆棘的。”在11月8日召开的“德意杯·中国青年创业论坛”上，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇关于青年农民工创业的论述，使农民工返乡创业的论题摆上了理论圆桌。据悉，农民工回乡创业有“五难”：贷款难、招工难、发展难、负担重、设施差。


　　跳出“农门”———融入城市生活———带着技术经验回乡创业。我国8300万青年农民工中的一批先行者，在进城务工的过程中积累了知识、技术、经验、资金后，选择回乡创业。

　　有关人士分析，农民工返乡创业的最直接原因，除了积累了启动资金外，还有2004年、2005年中央连续下发的两个“一号文件”，其中许多“惠农”硬措施对农民工返乡创业产生了巨大吸引力。

　　一些地方政府也为农民工返乡创业提供了政策支持。“对返乡创业者优先给予小额担保贷款支持，期限为2年，到期需延长的可延期1年。”近日，陕西省劳动和社会保障厅提出，小额担保贷款申请人范围从原来的国有企业下岗失业人员，扩大到自主创业的高校毕业生、复转军人、农民工返乡创业者等。

　　然而，农民工返乡创业并非坦荡大道。有关专家认为，青年农民工创业的最大困难还是资金短缺。

　　“他们必须在较长时间内压缩基本生活支出。”杨宜勇表示，假设农民工10年可以积累10万元作为回乡创业的启动资金，但先决条件是，他们得不吃不喝。

　　自有资金的不足，使农民工回乡创业更多的需要向各方面融资。但是，杨宜勇分析认为，“农村正规金融体系的缺陷，使农民工创业者无法像城市创业者那样便捷地完成创业融资。”

　　同时，在城市创业者中可以采用的风险投资、基金担保贷款、保单质押贷款、信用卡透支服务等融资手段，在农民工创业者中难以运用。因此，向亲友或地下钱庄贷款，就成为这些创业者所能采取的最便捷的融资方式。这种贷款形式成本相当高昂，一些农村地下金融市场贷款年利率竟高达30%以上，无疑增加了农民工创业者的经济负担。

　　“在支持青年农民工创业融资方面，公共财政应当扮演更为积极的角色。”杨宜勇建议，政府财政可以为创业项目贷款提供财政贴息，也可以将创业项目纳入扶贫开发项目。

　　有关专家认为，如果能将扩大就业、盈利前景明朗的创业项目纳入扶贫开发支持的范围，农村小额信贷资金使用率将会大大提高，加之配套基础设施、培训教育、政策机制的扶持，相信返乡创业的青年农民工将大有可为。