锻造一支过硬的队伍———市人防办加强机关作风建设侧记

战乱三国

本报通讯员
      在近日召开的全省人防工作会议上，市人防办喜获全省“2007年度人防工作目标管理先进单位”、“机动指挥通信系统建设先进单位”、“人防宣传报道先进单位”3项表彰，同时还捧回了“全国人防机关准军事化建设先进单位”的奖牌，成为全省设防城市中唯一获此4项荣誉的单位。
      一个单位的精神面貌很大程度上取决于领导干部的率先垂范、以身作则，取决于领导班子的敢抓敢管。
      深秋的一天，在市武警支队某营地的训练场上，尽管天气寒冷且连续阴雨，市人防办主任张晓华仍然带领全体人员按照教官的要求，一丝不苟地进行队列训练。自2005年起，为了达到苦练内功、提升素质的目的，市人防办就开始推行“准军事化”建设，坚持连续3年组织人防机关工作人员开展集中训练，领导班子成员带头参加，克服工作多、年纪大的困难，坚持和机关工作人员一样参加封闭式军事训练，用军队的条令条例规范大家的言行和生活起居，从内务卫生、每日作息、操场训练、课堂纪律等方面培养大家令行禁止、雷厉风行、协调一致的优良作风。
      市人防办所有工作人员已经形成了这样一个习惯：每天都要提前来到单位签到，因为上班时间一过，签到簿就会被值日的领导收走。为了培养机关良好作风，市人防办领导班子决定从上班签到这个小事抓起，真抓真管，每天由一个领导值日。签到与机关工作人员考核挂钩，对缺勤的予以严肃处理。去年以来，该办已有两人受到了处罚。
      作风好不好，效率高不高，基础在每个工作人员素质的提高，工作技能的增强。
      为提高人防队伍的整体素质，市人防办坚持以强化业务学习为先导，采取内请业务骨干讲解与外聘专家授课相结合等形式，有计划地组织人防机关干部学政治、学法律、学业务。仅2006年至2007年，先后20多次约请人防专家和市纪委、市委党校等单位领导为机关全体人员讲解了人防工程、党风廉政建设、《行政处罚法》和《人防依法行政》等方面知识。此外，还通过选派业务骨干外出培训、组织机关人员参加全国、全省人防业务技能考试等措施，提高人防工作人员的专业技能和业务水平。目前，机关14人中，有13人达到大专以上学历，80%的人员都能熟练掌握办公自动化应用程序。
      制度带有根本性、全局性、稳定性，机关工作人员的行为必须依制依规，必须依靠制度的约束作保障。
      该办突出制度建设，以制度规范行政行为，积极推进《离岗告示制》等6项机关效能建设工作制度，并结合机关内部管理和人防“准军事化”建设的需要，建立健全具有人防工作特色的61项规章制度，汇编成册，内容涉及人防机关内部管理和业务工作，涵盖工作职责、学习制度、机关建设、行政执法和人防工程管理等方面，构筑了便民服务制度体系。
      行为要规范，离岗要告示，按制度办事，已成为市人防办机关工作人员的自觉意识。春节后刚上班，某单位来工程科咨询，不巧工程科科长外出开会，按照离岗告示制度规定，该同志不仅在离岗告示牌上写明了自己的去向，还留下自己的手机号码，注明如有急事可拨打他的手机。结果，那位前来咨询的人及时与其取得了联系，并在电话里得到了满意答复。据不完全统计，近两年，市人防办来现场接受业务咨询和通过电话、手机等方式接受业务咨询100余人次，在社会上和广大服务单位树立了良好的新形象。
      能否站在群众的角度来换位思考，真心诚意地为群众和投资创业者服务是检验我们工作效能的标准。
      某住宅小区开发建设中需建设2万平方米人防地下室，施工图纸申报到人防窗口时，由于属于大型人防工程建设，需报省人防中心审查，时间跨度长。为了不影响开发建设单位施工建设，市人防办本着“特事特办”的原则，在受理图纸审批后，不仅2次书面报告省人防办催促办理，还特别派专人与施工建设单位一起去合肥现场办理各项审批手续，保证了该项目建设的顺利进行，赢得建设单位一致称赞。
      市人防办坚持把群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为效能建设的出发点和落脚点，以优化工作流程为突破口，不断增速提效：一是下放人防行政审批权限，对窗口进行了授权委托，使审批时限由原来的3个工作日缩减到当场办理。二是压缩审批时限，由原来的7—10个工作日缩短到现在的3—5个工作日。三是加强信息公开，向社会公布办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限和收费标准及依据，自觉接受社会监督。仅近两年来，该办受理审批的175件事项，办结率就达100%。
      几年来，市人防办始终把机关效能建设与人防事业发展有机结合起来，以机关效能建设促进人防事业全面发展，又以人防事业发展的状况检验机关效能建设成果。截至去年底，全市人防工程建设创历史最好水平，人均防空地下室面积快速提升，市级指挥所建设得到进一步完善，人防指挥通信建设实现了新发展，人防法制建设取得新进步。仅2007年，市人防办在加快推动结合民用建筑修建防空地下室工作进程中，就检查80家建设单位的91个工程项目，有效地推动了人防建设依法行政进程。