马鞍山：人口小市实现在长三角中的争先进位~

达官

党的十七大报告（以下简称《报告》）提出了促进国民经济又好又快发展的一系列新目标、新观点、新概括、新举措。如何结合实际，全面贯彻落实这些新的精神，对于安徽奋力崛起的“龙头”城市、南京都市圈的核心城市、长三角的节点城市——马鞍山来说是一个全新的考验。迎接这一考验，需要全市上下在市委市政府的坚强领导下，着力把握发展机遇，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，在高起点上实现新的跨跃式发展，在奋进中加速实现在全省率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的战略目标。
　　一、实现高起点跨跃，必须加速推进率先建成全面小康社会进程。《报告》提出我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求是：“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。对此我们充满信心。2000年到2006年，马鞍山市人均生产总值已由11609元（1403美元）上升到34010元（4355美元），按翻两番要求计算已实现60.5%，也就是说，马鞍山用了6年的时间完成了20年所要完成目标值的六成多。2006年马鞍山召开的第七次党代会根据中央中部崛起战略和省委东向发展的要求，提出了到2011年在全省率先建成全面小康社会，加速构建和谐马鞍山的奋斗目标，并围绕这一目标，制定了四大类28项37个指标的全面小康社会指标体系，完全符合党的十七大精神。尤其令人振奋的是，党的十六大以来，马鞍山国民经济实现了跨跃式发展，2006年全市人均GDP处于全省首位，步入长三角中等城市水平，全面小康社会的实现程度已达87%。但是对照党的十七大提出的新的更高要求，我们还要紧密结合实际，增强发展协调性，在加速推进率先建成全面小康社会的进程中，一是要跟踪监测。加强对率先建成全面小康社会指标体系的定期跟踪监测，针对指标体系的波动问题及时研究、修正、完善。二是要突出重点。加强对率先建成全面小康社会经济指标的跟踪考核，确保人均GDP、二、三产业占GDP的比重、R&D经费占GDP比重、万元GDP综合能耗（吨标煤）指标按序时进度达标。三是要解决难点。加强对率先建成全面小康社会难点问题的跟踪破解，突出解决好新农村建设、教育发展、社会发展、生态环境等难点问题,采取切实有效措施，力争提前实现在全省率先建成全面小康社会的奋斗目标。
　　二、实现高起点跨跃，必须加速推进国民经济又好又快发展。“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。《报告》全面阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。我们要在加速推进马鞍山国民经济又好又快发展的伟大实践中，认真理解和掌握科学发展观的新思想、新论断、新表述。党的十六大以来，市委市政府始终坚持以科学发展观来指导率先发展，和谐发展，取得了非凡的业绩、辉煌的成就。2006年，全市GDP428.9亿元，由2002年的全省第12位上升到第4位。经济总量增幅年均增长17.5%，比全省平均水平（11.7%）高5.8个百分点，比全国平均水平（10.3%）高7.2个百分点；全年财政收入达76.28亿元，由2002年的全省第5位上升到第3位，年均增长33.4%。今年前三季度全市GDP达383.7亿元，同比增长16.6%。经济发展步入一个全面协调可持续稳定增长周期。在今后的经济发展中，一是要继续坚持科学发展。我们要认真总结马鞍山科学发展的实践经验，按照科学发展观的要求，紧紧抓住中部崛起、东向发展的有利机遇，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展、坚持统筹兼顾，积极调整经济布局，转变经济发展方式，促进马鞍山国民经济又好又快发展。二是要继续坚持率先发展。我们要充分发挥安徽奋力崛起的先锋作用，坚持工业强市理念不动摇，快速扩大经济总量，提升经济质量，讲求经济效益，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的具有马鞍山特色的新型工业化道路，为安徽奋力崛起、工业强省再作新贡献。三是要继续坚持和谐发展。我们要在加快经济发展的基础上，更加注重推进以改善民生为重点的社会建设，以全民创业来带动就业，以经济发展来增加城乡居民收入，以建立社会保障体系来保障城乡居民基本生活，以优先发展教育来建设人力资源强市，以建立基本医疗制度来提高全民健康水平，以完善社会管理来维护社会稳定，以建设和谐文化来培育文明风尚，推进文化创新。
　　三、实现高起点跨跃，必须加快转变经济发展方式。《报告》围绕促进国民经济又好又快发展，从8个方面对经济建设的战略任务作了重点部署，而转变经济发展方式则是促进国民经济又好又快发展的根本途径，更是加速推进新型工业化进程的有效途径。对此，《报告》提出了“三个转变”：即“由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”党的十六大以来，马鞍山通过转变经济发展方式取得了可喜的成效。2006年，马鞍山消费增速在前期稳定增长的基础上快速攀升，全市实现社会消费品零售总额73.47亿元，比2002年增长63.5%；城乡市场零售额增幅由2002年的8.8%和6.8%提高到2006年的14%和15.4%；全社会固定资产投资达262.25亿元，比2002年增长3.25倍，年均增长43.6%；出口总额5.45亿美元，是2002年的5.9倍，年均增长55.6%；全市第一、第二、第三产业的比重为4.4：64.2:31.4；科技三项费用支出比上年增长24.4%，。这些成效为今后马鞍山加快经济发展方式转变奠定了良好的基础。一是在需求结构上，我们要在加快经济增长的基础上，着力提高城市居民收入，继续改善消费环境，拓展服务性消费领域、不断开拓城乡消费市场，促进城乡居民扩大即期消费；要加大投资规模，优化投资结构，提高投资效益；要转变外贸增长方式，调整出口结构，促进对外贸易稳步增长，使消费、投资、出口“三驾马车”协调发挥拉动增长的作用。二是在产业结构上，我们要在坚定不移地走新型工业化道路基础上，推进产业结构优化升级，继续巩固第一产业，做大做强第二产业，努力提升第三产业。要大力发展先进制造业，用高新技术改造提升传统产业，发挥开发区优势，培育特色产业集群，加快信息化与工业化的融合。三是在要素结构上，我们要全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，加快建立起具有自身特色的技术创新体系，把全民科技素质行动计划实施好，以提高劳动者科技文化素质。要按照建设节约型、环境友好型社会的要求，以节能减排为重要抓手，提高能源资源利用效率，实施环境保护重点工程，着力发展循环经济，实现可持续发展。
　　四、实现高起点跨跃，必须加速推进建设创新型城市进程。《报告》提出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的需要。”马鞍山要实现高起点跨跃，必须加速推进建设创新型城市进程，把增强自主创新能力贯穿到率先建成全面小康社会的各个方面，继续加快提升综合市力。经过多年努力，马鞍山科研实力进一步提升，自主创新能力进一步增强，科技创新取得明显成效。2006年全市R&D经费占GDP比重达1.2%，拥有马纲车轮轮箍等一批自主知识产权产品。但应该看到，我市自主创新能力不足，引进转化水平不高，劳动生产率与经济效益与国际、国内先进水平相比还有较大差距。要加快建设创新型马鞍山，一是要落实创新精神。要认真贯彻党的十七大精神，在落实国家、省中长期科学和技术发展规划纲要，按照建设创新型城市的总体部署和要求，把科技与经济发展紧密结合起来。二是要推出创新举措。要加大自主创新资金的投入和政策支持，实现重点科技项目的突破攻关，加强科研基础、前沿技术和社会公益性技术研究，建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。三是要培养创新人才。要进一步营造鼓励创新的环境，努力培养和造就一线创新人才，着力提高劳动者科技文化素质，使全社会创新智慧竞相迸发。
　　五、实现高起点跨跃，必须加速推进区域协调发展进程。“推动区域协调发展，优化国土开发格局”——《报告》提出关于区域发展的一系列重要论述和重大决策，赋予长三角节点城市、南京都市圈核心城市——马鞍山区域协调发展更加明确更加丰富的内涵。作为安徽率先发展的城市要实现高起点跨跃，我们必须从新的历史起点出发履行我们新的历史使命。我们与长三角城市、南京都市圈的经济融合度越来越强。今年前三季度，马鞍山GDP、规模以上工业总产值、固定资产投资、外贸出口、城市居民人均可支配收入等主要指标的增幅均已超过长三角城市平均水平，其中GDP、规模以上工业总产值、固定资产投资、外贸出口等增幅位居长三角城市首位。目前长三角区域创新体系建设联席会议制度已开始运作，围绕《长三角“十一五”科技发展规划》，推进科技资源共享、科技项目攻关、科技政策对接与资质互认、技术市场交流网络体系建设、国际科技合作等多项工作紧锣密鼓地展开。南京都市圈的发展更是如火如荼。要实现高起点跨跃，必须加速推进区域协调发展进程。一是要从发展思路上融入。我们要树立区域协调是科学发展新里程的意识，主动在发展与合作的思路上、理念上与长三角城市、南京都市圈接轨。二是要从紧密合作上融入。我们要注重发挥自身的资源优势、现有的产业优势、所处的区位优势，全方位、宽领域加强经济交流与合作，实现优势互补和共同发展。三是要从制造业上融入。我们要把握长三角城市制造业梯度转移的难得机遇，主动出击，主动承接，主动当好配角，强化工业基础，全力打造马鞍山现代制造业基地，当好安徽奋力崛起的排头兵。