提高机关工作效能 增强服务大局意识

战乱三国

本报记者 王昌牧
      “如何以党的十七大精神和**总书记考察安徽重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，进一步加强效能建设，不断增强服务大局意识，为我市‘又好又快新跨越、率先全面达小康’打造优良的经济社会发展环境，是大讨论的重要内容。”市委常委、市人大常委会副主任、市纪委书记靳林春接受记者采访时如是说。
      靳林春说，近年来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，我市机关效能建设不断向纵深推进。各级党政组织服务大局的意识不断增强，工作效能不断提高。省纪委、省监察厅、省直效能办和市委、市政府都给予了充分肯定。在机关效能建设中，我们一是注重制度设计。制定效能标准，明确效能责任，完善效能基本规范，出台了六项机关效能基本工作制度，已经形成了规范公务行为制度框架体系。二是实现管理创新。通过精简行政审批事项，实行工作流程再造，推进“授权委托审批”，清理、削减行政事业性收费，促进行政审批工作效率大大提高。三是强化内外监督。坚持“边评边改边建”，采取日常监测与集中评议相结合，突出以暗访为主要形式的监督检查，有效促进了效能建设的长效开展。四是狠抓责任落实。健全完善效能预警机制，强化效能责任追究。去年全市的7次集中暗访，纠正违规行为53人次，向10个单位下发整改通知书，19名直接责任人员受到处理。
      从总体上看，我市各级党政组织和机关工作人员服务意识不断增强，工作效率不断提高，社会各类群体对全市机关作风和效能状况的满意度达到97.86%，2007年所有参加评议的89个单位全部进入比较满意等次。但我们也要清醒地看到，全市机关作风和效能建设中仍然存在一些不可忽视的问题，机关的工作作风、办事效率、服务质量与投资者、创业者和基层、人民群众的要求还有一定的差距和不足，一些深层次的问题仍然没有得到根本解决。
      丁海中书记在开展新一轮解放思想大讨论活动动员会上强调：各个部门要把加强效能建设作为这次解放思想的重要内容，以追求卓越的理念、以自我革命的精神、以一抓到底的决心，推动效能建设有明显成效。
      靳林春说，今后一个时期，我市机关效能建设要围绕中心，服务大局，抓住重点，从四个方面实现“新突破”：
      第一，创新行政管理体制机制，在解决深层次问题上实现新突破。　　　　　　　　　　　　　　　
      一是扎实推进行政审批制度改革。强化行政服务中心功能，加快推进“两集中、三到位”，深入推进落实“授权委托审批”，积极推行“驻办局长制”或部门代理制，进一步完善并联审批，为投资者和群众提供优质、高效、便捷的服务。
      二是建立完善民意表达机制。对全市受诉类工作资源进行整合探索，逐步建立受诉工作的协调机制和信息共享机制，统一投诉渠道和工作平台，方便群众投诉、提出建议和对机关工作的监督，提高群众诉求的办理效率和效果。
      三是规范行政自由裁量权。开展规范行政执法自由裁量权试点工作，将自由裁量权予以制度化、量化和细化，着力解决群众和企业反映强烈的执法随意和执法不公正等问题，提高行政机关执行力和公信力。
      四是大力推进政务公开。坚持以公开为原则，不公开为例外，以政务信息公开为引领，推动政府各项工作的透明化，以公开促自律，以公开促规范。
      第二，充分发挥监督制约作用，在规范行政权力和公务行为上取得新突破。
      一是强化制度监督和落实的力度。推行效能工作禁令，完善和规范机关效能建设各项工作制度的具体内容，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
      二是加强对重点工作的效能监察。对政府重点投资项目、招商引资项目、民生工程建设项目，派驻监察组，进行跟踪效能督查，重点对高效履行职责情况进行监督。
      三是强化以暗访为主要形式的日常监测力度。重点是对行政审批流程中群众和企业反映强烈的问题进行跟踪监督，纠正和解决管理服务中存在的深层次问题。暗访一次就公布一次暗访结果、通报一次处理结果。同时，探索建立行政审批电子监察系统，实现对行政审批全过程实时监控。
      四是健全完善群众评价监督机制。发挥效能监测员和群众评价、监督机关作风和效能的作用，拓展政风行风热线，开展户外直播活动，开通网上在线交流平台，建立网上诉求交办督办机制，强化机关效能投诉和投资环境监测工作。
      五是加大责任处理力度。严格落实责任制和责任追究制，把教育和惩戒有效结合起来，对影响工作效率、破坏发展环境、损害群众利益的行为，及时发现，及时纠正，及时督促整改。
      第三，大力推进管理创新，在增强各级机关及其工作人员服务大局意识、效能意识和责任意识上取得新突破。
      健全完善效能建设的组织体系和工作机构。建立一级抓一级、一级带一级的工作责任机制和压力传递机制，充分发挥各级职能作用，开展自主创新，抓好自身的效能建设工作。
      第四，加强舆论宣传，在营造良好工作氛围上取得新突破。充分发挥网络、新闻媒体、工作简报等载体作用，广泛宣传先进典型经验、典型事迹，加大宣传教育力度，着力营造“人人讲效能、事事抓效能、处处见效能”的良好氛围。
      加强机关效能建设是新时期一个永恒的课题，也是培养和增强党政机关及其工作人员服务意识、大局意识，不断提高工作效能的有效载体。我们要以这次解放思想大讨论活动为契机，进一步加强机关效能建设，打造更加优良的发展环境，促进全市经济社会持续、快速、健康发展。

达官