“假合同”偷逃契税 我市契税征管规范化法制化任重道远

狂徒

本报记者 刘 芳 通讯员 李俊生
      一季度，我市共有近4000套新建商品房和二手房交易，契税收入4000余万元。在交易活跃的当下，一些中介公司从中做起了手脚，偷逃税费，而买卖双方一旦发生纠纷，其正当利益很难受到法律保护。日前，省财政厅下达了关于加强房屋交易最低计税价格管理的通知。那么这个最低计税价格是如何确定的，我市契税征收管理在规范化、法制化的进程中有待解决的问题又是什么呢?
      “基准价”只能作为参考
      据通知精神，确定合理的房屋交易最低计税价格可根据本地区房屋的坐落地点(地段、街道或小区)、建筑结构、建筑年限、历史交易价格或建造价格、同类房屋先期交易价格等因素，直接制定房屋交易最低计税价格。今年我市的房屋交易最低计税价格已确定基准价，例如大北庄为每平方米3000元、西湖花园每平方米3900元、马建大院每平方米2900元、湖景家园每平方米3200元……这些基准价为房屋交易核税参考价，随市场价变动而变动。
      中介公司违规操作为日后埋下隐患
      我市目前对契税的征收以购房面积144平方米为分界线，上下税率为2%、4%，144平方米是按有关规定扣除公摊后的面积。围绕这144平方米，一些中介公司和房地产公司做起了文章，或“转合同”、或虚假合同、或虚假发票，其目的只有一个，少缴契税。这些不受法律保护、带来后患的、易产生纠纷的偷逃契税、营业税、所得税等行为，被中介公司或房地产公司假借内部职工、股东、亲戚名义违规操作。日前，市财政局会同房产局、地税局、物价局、工商局等相关部门查处了数十家违规的中介公司和房地产企业，追究责任和处以罚款，对逾期不缴纳罚款的，按万分之五纳税额收取滞纳金。
      契税征管难题如何破解
      今年以来，我市房地产市场活跃，尤其是二手房交易量大，仅一季度二手房交易就有近2000套。而众多的中介公司是良莠不齐，受利益的驱使违规违法操作情况时有发生。而问题存在的根源在于我市目前房地产市场多头管理，缺少一个稽查执法机构。契税征收属市财政局，合同是否真实、涉及虚假合同的处罚属市工商部门，而资产评估又属于中介机构委托的评估相关部门。虽然市财政局、房地产局、物价局等相关部门制定了一系列管理制度，旨在规范买卖双方诚信纳税，杜绝“转合同”现象，避免日后发生纠纷，严禁查处有意偷逃契税、营业税、所得税等行为，但此类现象却屡禁不止。
      那么如何规范我市契税的征管，业内人士认为可以借鉴江、浙一些城市的管理方法，成立资金托管部门，由政府行政执法部门进行管理，使资金不进入中介机构，中介机构可提供服务收取相应的服务费，从源头防范虚假合同、虚假交易，从而达到我市契税征管的规范化、法制化，努力实现依法征税、应收尽收。