“摩的”监管遇尴尬

群魔乱舞

一边是法规禁止摩托车从事客运，一边是省城“摩的”载客近期日渐活跃。尽管有关部门多次组织专项整治，但却出现——　　摩托载客有点“火”
　　昨日傍晚，记者在合肥市鼓楼商场门前，看见十多辆“摩的”挺忙，不时有人跨上“摩的”后座，“摩的”师傅一拧油门，便一溜烟地冲过人群。
　　家住亳州路附近的张女士说：“现在出门最方便的就是乘‘摩的’。”张女士告诉记者，她在三孝口附近一家事业单位上班，平时乘公交车或打的，但由于近期道路建设，公交改线，打的困难，“乘坐‘摩的’虽然提心吊胆，但是还是很方便的。”
　　随着合肥市大建设的深入进行，像张女士这样因公交车改道、打的又困难，而选乘“摩的”上下班的人们多了起来，给“摩的”运营带来了红火。
　　王先生是一家企业的下岗职工，十多年前买了辆摩托车偶尔帮人送点货，挣点“小钱”贴补家用，但最近摩托车却“派上了用场”，“一天少说能挣四五十块钱”，让王先生很是开心。
　　据记者观察，现如今，合肥市长江路、金寨路等核心城区主干道上都不时有“摩的”急速驶过。
　　交通监管有两难
　　省交警总队的统计显示，2007年，全省因摩托车发生的交通事故共3533起，造成661人死亡，分别占道路交通事故起数的21.6%和因交通事故造成的死亡人数的18%。合肥市交警支队提供的数据也表明，“摩的”的安全隐患不可小觑。2007年至今，合肥市(含高速公路、三县)涉及两轮摩托车、燃油助力车和电动自行车的事故合计240起，共造成75人死亡、267人受伤。其中涉及两轮摩托车的事故161起，造成50人死亡、178人受伤，分别占事故总数的19.8%、12.8%和18.7%。
　　目前，上海等大城市都明令禁止摩托车载客。《合肥市城市道路交通管理条例》第三十九条也明确规定，禁止摩托车从事客运；同时第四十五条规定，摩托车从事客运的，由道路运输管理机关依据有关法律、法规予以处罚。
　　“摩的”的出现，给合肥城区的道路交通安全管理增添了新的困难。据合肥市交警支队有关负责人介绍，作为交警部门，只能查处摩托车在道路上行驶过程中，驾驶人、乘坐人是否戴头盔，是否超员等违法行为。由于摩托车稳定性能差，追撵违法摩托车容易引发伤亡事故，因此交警只能设卡查处，但违法驾驶人往往一见卡点便会四处躲避，给打击违法摩托车行为造成很大困难。目前，合肥市交警部门主要保障大建设期间的道路畅通，在警力十分紧张的情况下，交警部门今年以来还针对摩托车违法行为，组织了4次专项整治行动，但每次整治结束，摩托车违法行为又会增多。
　　合肥市运管处有关人士说，摩托车从事客运是非法行为，但要区别行驶在道路上的摩托车是载人还是从事客运非常困难，因此要想杜绝摩托车从事客运是有难度的。
　　安全隐患须正视
　　对合肥市兴起的“摩的”市场，省社会科学院副研究员邢军认为有三个方面问题。首先，合肥市近几年城区迅速扩大、人口增多，消费层次分化，十多年没有增加出租车，公交线路密度也较小，交通运输能力不能满足城市发展的需要，使“摩的”有了可乘之机；其次，“摩的”的大量兴起，反映出城市管理的漏洞，“摩的”从城郊驶到城区的各条主干道，不仅扰乱城市正常的交通秩序，而且有损于文明城市形象，也降低了城市的品位；再次，“摩的”违法成本低，驾驶人都没有经过营运培训，他们驾驶摩托车往往“不按套路出牌”，直接危害城市道路安全。
　　安徽中天恒律师事务所朱政律师认为，合肥市既然禁止摩托车从事营运，就应该令行禁止。首先，“摩的”违反法律规定，是法治社会不能允许的。其次，“摩的”一旦对乘客造成损害，因驾驶人个人经济支付能力有限，又没有参加保险，将使受害乘客无法获得必要的赔偿。
　　合肥市交警支队有关负责人认为，从短期来看，社会对“摩的”有需求，“摩的”也能解决一些下岗职工的就业，但从交通安全等长远利益来看，政府还是应当下力气落实相关法规，禁止“摩的”。因为“摩的”和正常行驶会不一样，它的频繁行驶不仅难以保证自身安全，而且给其他车辆和行人也会带来危害。
　　有关摩托载人的法律规定
　　●《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
　　●《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条明确规定，摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。
　　●安徽省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第三十四条规定，机动车按下列规定分道行驶：(一)小型客车在快速车道或常速车道行驶；(二)摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式自行机械车在慢速车道行驶；(三)其他机动车在慢速车道或常速车道行驶；(四)常速车道的机动车，在不妨碍小型客车正常行驶时，可以借道超车。
　　第四十二条还规定，乘车人不得有强迫驾驶人违法驾驶、与驾驶人闲谈嬉闹等影响安全驾驶的行为；乘坐两轮摩托车时，应当在驾驶人座后正向骑坐。(记者李军)