南京都市圈的党政联席会，马鞍山为何当东道主？

自由行走的花

“江苏省会南京的都市圈最高规格会议竟然是在一座安徽城市召开”“宁马同城化实至名归”……

日前，一场都市圈会议火热出“圈”，引起了网友热烈讨论，大家都不约而同将目光聚焦到这次会议的“东道主”——马鞍山。

这是一场什么样的会议？为什么南京都市圈的会议在安徽召开？为什么选择马鞍山？马鞍山这座城市何以破“界”入“圈”？

一

12月16日，2023南京都市圈党政联席会议在安徽省马鞍山市召开，南京市、镇江市、扬州市、淮安市，马鞍山市、滁州市、芜湖市、宣城市，常州市金坛区、溧阳市的党政主要负责同志齐聚一堂，在这里共商合作事宜，共话都市圈未来。

2023南京都市圈党政联席会议 胡乾亮/图

这究竟是一场什么样的会议？

在回答这个问题之前，先回顾一下南京都市圈的发展历程。

早在2000年召开的江苏城市工作会议上，“打造以南京为中心的经济联合体‘南京都市圈’”就被提上日程。

次年，南京、镇江、扬州和安徽的马鞍山、芜湖、滁州六城就共建南京都市圈达成共识。

随后《南京都市圈规划（2002-2020）》出台，南京都市圈成为国内最早提出的跨省都市圈，也是最早完成规划的都市圈。

从2007年至2012年，每年一届的南京都市圈市长峰会按时召开，“区域经济联合体”成为都市圈的发展目标。都市圈成员城市从交通、物流、金融、市场、产业、公共服务等九个方面开展了全方位合作。

从2013年开始，南京都市圈市长峰会升格为党政联席会议，为都市圈各城市的交流提供了更高的平台。

2020年南京都市圈党政联席会议宣布吸纳常州溧阳市、金坛区加入南京都市圈。至此，南京都市圈形成了目前的“8+2”格局。

次年，《南京都市圈发展规划》得到国家发改委批复，成为国内首个得到国家批复的都市圈规划。

毫无疑问，随着都市圈发展规划的“羽翼渐丰”，都市圈成员城市的合作不断“提档升级”，都市圈会议的规格也在“与日俱增”。

这次会议是南京都市圈兄弟城市一年一度的“家庭聚会”，更是为都市圈发展标注航线的“定星盘”。

正值长三角一体化发展上升为国家战略五周年之际，本次会议作为《南京都市圈发展规划》印发实施后召开的第二次党政联席会议，可谓正当其时、恰逢其势。

苏皖两省发改委、九市十城的领导在马鞍山聚首，多家国家级、省级、市级新闻媒体纷纷报道，可谓“十分吸睛”。

会上，各方签署了《南京都市圈高新园区高质量发展协同合作协议》《南京都市圈产业链联盟合作协议》《南京都市圈科创金融联盟战略合作协议》等一系列重磅合作协议，干货满满、意义重大。

二

为什么南京都市圈的会议在安徽召开？

首先从南京都市圈成员城市构成来看，南京市、镇江市、扬州市、淮安市，马鞍山市、滁州市、芜湖市、宣城市，常州市金坛区、溧阳市“8+2”格局，其中安徽的城市就有四个。

宁马新型功能区 陈翔云/图

其次从地理位置来看，南京都市圈地处长江下游，是长三角城市群的重要组成部分，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域。

南京市位于江苏省最西部，紧邻安徽省。据计算，南京到安徽省的马鞍山、滁州、芜湖的距离，分别只有42公里、47公里和81公里，而江苏省内距离南京最近的城市是镇江市，距离也达到62公里。从某种意义上说，这么多年网民们“徽京”的调侃也不无道理。

再从发展大势来看，长三角一体化发展已经上升为重大国家战略；党的二十大报告提出“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”；安徽省委、省政府也印发了《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》，明确支持马鞍山等城市深度融入南京都市圈，释放出“从省级层面强力推动”的鲜明信号。

而南京都市圈也不负众望。数据显示：2022年，南京都市圈经济总量占苏皖两省近三成（29.15%），实现地区生产总值4.9万亿元，占全国比重为4.0%；今年前三季度，都市圈地区生产总值3.76万亿元，占全国比重为4.1%，发展势头强劲、前景广阔。

当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。

城市有边，而发展无界。作为我国第一个规划的跨省都市圈，为了强协同之举、走融合之路、增共赢之效，南京都市圈的会议在安徽召开，自是“名正言顺”。

三

为什么选择马鞍山？马鞍山这座城市又何以破“界”入“圈”？

成为国家批复南京都市圈规划后承办都市圈会议的首个安徽城市，马鞍山可谓“势在必得”。

马鞍山与南京地缘相近、人缘相亲、业缘相融，无论是从时空维度，还是发展维度，自古山水相连、往来密切的马鞍山和南京两地，具备毗邻合作的先天优势。

进入新时代，作为安徽融入沪苏浙的东大门、桥头堡，马鞍山是与南京中心城区距离最近的城市，乘高铁到南京仅17分钟，马鞍山也自然成为南京都市圈的第一批“圈友”。

据马鞍山交通运输部门统计，每天从马鞍山东站来往南京的客流约有12000人次，通过宁马高速公路往返南京马鞍山的车辆大约有20000辆次；南京大数据平台显示，在每天来宁离宁的人数排名中，马鞍山也均居前列。

建设中的宁马城际铁路 储灿林/图

有了“先天优势”，更要注重“后天发力”。

近年来，马鞍山积极抢抓国家战略“最强风口”，充分发挥“左右逢源”区位优势，聚力“同城化”、推动“一体化”、奋进“现代化”，切实将“满满红利”转化为澎湃动能，持续加快入“圈”融“长”步伐。

在产业上，马鞍山紧紧围绕南京地标产业，以毗邻地区产业协同发展为突破口，创新“研发飞地”等合作模式，深度参与产业链、创新链分工合作，推动实现产业转型升级、自身能级跃升。

数据显示，2019年至2022年，马鞍山共签约引进亿元以上项目1609个，其中长三角地区项目占比近六成，南京泉峰等一批重点项目相继落户。

在交通上，宁马城际铁路、宁马高速“四改八”、沪武高速博望互通立交等项目加快推进，打通了S105等一批省际“断头路”，S39宁宣黄高速、S442东延等项目正在积极谋划推进，交通互联取得了丰硕成果。

根据计划，宁马城际铁路将于2025年实现试运营，两市中心城区仅需30分钟即可通达，让跨省上下班通勤更方便，真正实现“同城化”生活。

在生态上，马鞍山和南京、镇江三地实施《关于加强长江江豚保护的决定》，这是全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法；马鞍山与南京跨界区域林长共同履职，推进网格化护绿、科学化增绿、精细化管绿、高效化用绿、多元化活绿，携手打造长三角区域生态绿色屏障，让南京都市圈绿色发展底色更亮成色更足。

在民生上，浦口联动共治苏皖乌江站、苏皖“两省一街”丹阳警务室，让两省群众实现“进一扇门、办两省事”；100多项高频政务服务事项“跨省通办”；花山区濮塘至江宁区石塘景区接驳车线路开通，推进文旅一体化，大大提升了两地群众的获得感，也让两地联系越来越紧密，幸福都市圈正在逐渐形成。

两省一街警务室 胡乾亮/图

潮起江海千帆竞，迎风奋楫正当时。

都市圈是城市集聚效应和辐射效应共同作用的体现，是城市化最有效率和效益的发展模式。当前，都市圈发挥着国家经济社会发展重要增长极的作用，是推进高质量发展和参与国际竞争的关键平台，属于都市圈的发展时代已经悄然来临。

“破界”亦无界，“入圈”共发展。

马鞍山正“宁”聚合力、一“马”当先，助力南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，推进长三角一体化发展，在服务构建新发展格局和现代化建设全局中作出新的更大贡献！

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